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首頁(yè)民政部政策研究中心主任 王杰秀
黨的二十大作出了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大論斷，我們要深入領(lǐng)會(huì)把握中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和根本要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)式現(xiàn)代化決策部署推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義
開辟史無(wú)前例的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，將中國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族千年夢(mèng)想和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。“民以殷盛，國(guó)以富強(qiáng)”是中華民族千百年來(lái)的孜孜追求。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的一切努力和奮斗，就是為了把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我國(guó)就確立了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，提出努力把我國(guó)逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，提出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨正在以中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)和拓展，帶領(lǐng)我們奔向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族千年夢(mèng)想迎來(lái)了前所未有的光明前景。
二是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將深刻改變世界發(fā)展格局。迄今為止，世界上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)不超過(guò)30個(gè)、總?cè)丝诓怀^(guò)10億人。我國(guó)14億人口邁入現(xiàn)代化，其規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家總和，這是人類歷史上前所未有的偉大壯舉，將深刻改變世界發(fā)展格局。從經(jīng)濟(jì)格局變化看，超大規(guī)模的中國(guó)快速現(xiàn)代化帶動(dòng)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心呈現(xiàn)從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲、從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的趨勢(shì)。從國(guó)際權(quán)力格局變化看，中國(guó)快速全面發(fā)展帶動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家“群體性崛起”，國(guó)際力量對(duì)比呈現(xiàn)出“東升西降”的歷史性趨勢(shì)，國(guó)際格局從西方主導(dǎo)加速向東西方平衡演變。
三是中國(guó)式現(xiàn)代化開辟了現(xiàn)代化新道路。18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在資本邏輯驅(qū)動(dòng)下，憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)率先完成現(xiàn)代化任務(wù)，形成了資本主義現(xiàn)代化模式。西方現(xiàn)代化在為現(xiàn)代文明帶來(lái)曙光的同時(shí)，也引發(fā)了人的異化、社會(huì)分裂、霸權(quán)主義等問(wèn)題。中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)、堅(jiān)持全體人民共同富裕、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，又開辟了一條實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的新路，打破了西方國(guó)家的現(xiàn)代化話語(yǔ)霸權(quán)，用實(shí)踐證明通向現(xiàn)代化不止一條道路或一種模式，為更多國(guó)家解決現(xiàn)代化問(wèn)題提供了新選擇，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。
中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程
新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，僅用幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化道路，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，取得了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化全面進(jìn)步。
一是從政治上看。我們從曾經(jīng)的“一盤散沙”“四分五裂”發(fā)展為國(guó)家高度統(tǒng)一、各民族空前團(tuán)結(jié)，具有全過(guò)程人民民主體系和強(qiáng)大社會(huì)凝聚力的世界政治大國(guó)，從根本上擺脫了長(zhǎng)達(dá)100多年受帝國(guó)主義國(guó)家入侵、欺負(fù)、控制的半殖民地局面，逐漸進(jìn)入世界舞臺(tái)中心，成長(zhǎng)為當(dāng)今世界最重要的政治力量之一。
二是從經(jīng)濟(jì)上看。我們從“饑荒之國(guó)”發(fā)展為世界第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，從世界工業(yè)落伍國(guó)發(fā)展為世界第一工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，從“一窮二白”發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。不僅擺脫了“貧困陷阱”、實(shí)現(xiàn)了全面小康，而且成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎和穩(wěn)定器。2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到114.4萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)18%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過(guò)30%。
三是從科技和社會(huì)發(fā)展上看。我們從科學(xué)技術(shù)落后國(guó)發(fā)展為世界“創(chuàng)新大國(guó)”，從“文盲充斥”“人才匱乏”大國(guó)發(fā)展為世界人力資源大國(guó)，從“東亞病夫”發(fā)展到“健康中國(guó)”。2021年，我國(guó)研發(fā)人員總量達(dá)562萬(wàn)人，連續(xù)9年穩(wěn)居世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名已上升到第12位。成人識(shí)字率超過(guò)96%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.9年，在校生2.91億人，高等教育毛入學(xué)率57.8%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了救助對(duì)象的應(yīng)救盡救，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到了人口絕大多數(shù)，正在向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全民推進(jìn)。2021年我國(guó)居民人均預(yù)期壽命提高到78.2歲，高于美國(guó)的76.1歲;嬰兒死亡率下降到5.0‰，遠(yuǎn)低于中高收入國(guó)家平均水平。人民生活全方位改善，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。中國(guó)式現(xiàn)代化道路呈現(xiàn)出了旺盛的生命力，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中作出民政新貢獻(xiàn)
中國(guó)式現(xiàn)代化為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，必須搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快民政事業(yè)改革發(fā)展步伐，更好助推全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
一要在服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化大局中貢獻(xiàn)民政力量。緊盯黨中央有關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕，健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)揮慈善第三次分配作用，在做好基本民生保障中體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng);聚焦服務(wù)發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)基層民主不斷發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中展現(xiàn)民政作為;聚焦服務(wù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，在優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)中盡好民政職責(zé)。
二要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮民政文化積極作用。中國(guó)式現(xiàn)代化是以人為中心的現(xiàn)代化。人的自由全面發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。民政工作蘊(yùn)含著內(nèi)涵豐富、深入人心、廣泛傳承的民政文化，與精神文明現(xiàn)代化高度契合。要深入挖掘民政文化豐富內(nèi)涵，推動(dòng)樂(lè)善好施、孝親敬老、守望相助、慎終追遠(yuǎn)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)，充分發(fā)揮民政部門在推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)移風(fēng)易俗、培育公共精神方面的重要作用，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展，持續(xù)厚植民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的文化根基。
三要不斷推動(dòng)民政治理現(xiàn)代化。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深化民政實(shí)現(xiàn)方式變革。深化民政數(shù)字化改革，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與民政工作深度融合，重塑工作流程、推動(dòng)效率變革。以法治中國(guó)、法治社會(huì)建設(shè)為指引，加快構(gòu)建以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，部門規(guī)章、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等銜接配套的民政制度體系，促進(jìn)形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐，發(fā)展壯大專業(yè)化、職業(yè)化的民政技術(shù)技能人才隊(duì)伍，做強(qiáng)人才這個(gè)民政發(fā)展的第一資源。推動(dòng)社會(huì)化發(fā)展，更加有力地引導(dǎo)市場(chǎng)力量、社會(huì)力量參與，在優(yōu)化服務(wù)供給的同時(shí)加強(qiáng)基層工作力量。
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