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首頁民政部社會事務司司長 王金華
黨的二十大為中國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，習近平總書記在報告中提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現(xiàn)代化的提出和推進，既是對我們黨百年歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是我國未來發(fā)展的行動指南。我們必須全面理解和準確把握中國式現(xiàn)代化的核心要義、本質(zhì)要求、科學內(nèi)涵、重大原則，謀劃好自身工作，以實際行動為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出貢獻，寫好“中國式現(xiàn)代化”這篇“大文章”。
聚焦人的現(xiàn)代化，全面加強黨對社會事務工作的領導。中國式現(xiàn)代化，“是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化”“是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和首要特征。社會事務領域的各項工作都是面向人民群眾的，既有面向所有群眾的婚姻、殯葬工作，也有面向特殊困難群眾的殘疾人福利、流浪乞討人員救助管理等工作。實現(xiàn)現(xiàn)代化，最難的是人的現(xiàn)代化。我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化，人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性可想而知，這將是一項前無古人的偉大事業(yè)。因此，我們謀劃和推進社會事務工作，必須立足中國國情，緊密聯(lián)系實際，既不好高騖遠，也不因循守舊。同時，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進，周密審慎地選擇發(fā)展途徑和推進方式。有三個環(huán)節(jié)是至關重要的：一是黨的領導，這是團結(jié)群眾、凝聚人心的關鍵環(huán)節(jié)，也是萬眾一心推進現(xiàn)代化建設、做好社會事務工作的政治前提。在社會事務領域，應繼續(xù)發(fā)揮好流浪乞討人員救助管理和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)兩個部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，造福殘疾人等特殊困難群體，推動把殯葬工作、婚姻管理納入各級黨委和政府視野，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢。二是群眾需求，這是加快現(xiàn)代化建設、做好社會事務工作的原動力，也是我們堅持社會主義制度、人民至上的本質(zhì)要求。在社會事務領域，必須建立以群眾需求為導向的決策機制，急群眾之所急、想群眾之所想，盡力而為、量力而行，著力解決群眾的急難愁盼問題，不斷增加群眾的獲得感、幸福感。如婚姻登記實現(xiàn)“跨省通辦”，育好“幸福林”;殯葬改革實現(xiàn)“逝有所安”，辦好“身后事”;流浪乞討人員實現(xiàn)“應救盡救”，干好“良心活”;殘疾人福利實現(xiàn)“應享盡享”，種好“責任田”，都是群眾的所思所盼所想，我們都應該千方百計予以滿足。三是科技賦能，這是解決人的現(xiàn)代化最重要、最有效的手段。在社會事務領域，既要想方設法讓群眾分享科技發(fā)展所帶來的最新成果，又要為群眾生活、辦事提供最大便利，把短板補齊。要加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，積極推進社區(qū)精神障礙康復服務和康復輔具社區(qū)租賃服務，提高殘疾人生活品質(zhì);探索推進婚姻、殯葬、救助管理、殘疾人福利等業(yè)務利用信息化、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等現(xiàn)代信息技術提供管理服務的有效途徑和辦法，力爭實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、流程可視化、服務智能化、組織平臺化，讓信息互通共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
聚焦共同富裕，提高殘疾人、流浪乞討人員等特殊困難群體生活質(zhì)量。“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”這是由我們國家的性質(zhì)和中國特色社會主義制度所決定的，我們既不能走封閉僵化的老路，搞平均主義，也不能走改旗易幟的邪路，走資本主義，而是要堅定不移地走中國特色社會主義道路。即使實行讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的改革開放政策，也是要先富帶后富，先富裕地區(qū)支援落后地區(qū)，最終實現(xiàn)共同富裕，落腳點還是在共同富裕。在社會事務領域，應著力研究優(yōu)化第二次、第三次分配中的相關社會政策，解決殘疾人、流浪乞討人員基本生活和關愛服務問題，讓他們不因個體或家庭原因而掉隊，能像其他群體一樣享有應享的權(quán)利，共同富裕而不落一人。對殘疾人而言，要持續(xù)完善殘疾人兩項補貼制度和補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，為殘疾人提供更加穩(wěn)定、更高水平的民生保障;持續(xù)加強殘疾人福利設施建設，為特殊困難殘疾人提供康復、照護服務;持續(xù)建設更具中國特色的殘疾人關愛服務體系，推動殘疾人共享美好生活;加快建立成年人監(jiān)護制度，保障無民事行為能力或限制行為能力成年殘疾人的合法權(quán)益。對流浪乞討人員而言，要進一步健全流浪乞討人員救助管理體制機制，把務工不著、家庭暴力受害人、無家可歸者等臨時遇困人員依法納入救助范圍，在分層分類救助體系中找準定位;壓實黨委政府屬地領導責任、民政部門主要監(jiān)管責任、其他相關部門監(jiān)管責任、救助托養(yǎng)機構(gòu)主體責任，在“自愿求助、無償救助”基礎上，強化急難救助、主動救助，避免發(fā)生沖擊道德底線事件;創(chuàng)新救助服務方式，探索開展救助管理區(qū)域中心試點，擴大優(yōu)質(zhì)救助服務輻射范圍，推動資源合理配置，科技賦能救助，提升救助管理服務質(zhì)量;充分發(fā)揮社會力量參與作用，強化街面巡查、尋親送返、落戶安置、源頭治理，最大限度讓流浪乞討人員回歸家庭、融入社會。
聚焦物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，大力弘揚婚姻、殯葬領域優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化。“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義”。社會事務領域的婚姻、殯葬是兩個特殊的領域，也是兩個具有鮮明特點的服務行業(yè)。婚喪嫁娶乃人生大事，與每個人、每個家庭都密切相關。婚喪禮儀是中華文化中人生四大禮儀(冠禮、婚禮、喪禮、祭禮)的主要內(nèi)容，婚姻、殯葬活動是人類自我意識覺醒、走向文明的重要標志，是深受文化理念、風俗習慣支配和影響的因應性行為，也是記載歷史、傳承文明的重要載體。因此，推進中國式現(xiàn)代化，必須立足文化自信自強，正本清源，加強家庭家教家風建設，進一步深化婚姻、殯葬領域改革，標本兼治、綜合施策，促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每個人身體和觀念同步進入新時代，避免成為物質(zhì)財富的“巨人”和精神生活的“矮子”。要堅持婚姻、殯葬公益屬性，改革婚姻、殯葬管理體制機制，規(guī)范婚姻登記機關、殯葬服務機構(gòu)管理，提升管理服務水平;要全面推進婚喪習俗改革，倡導推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)婚禮、葬禮，有效治理高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，培樹婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等現(xiàn)代文明新風;要建立健全婚姻、殯葬公共服務制度，推進婚育服務、身后事“一件事一次辦”，增強均衡性和可及性，提供更多優(yōu)質(zhì)的婚喪服務產(chǎn)品。
聚焦人與自然和諧共生，積極推進文明、綠色、生態(tài)殯葬。“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”加強生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生，是推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。殯葬工作與生態(tài)文明建設、保護自然環(huán)境密切相關。推進中國式現(xiàn)代化，必須把殯葬工作放在更加突出的位置，把生態(tài)文明理念貫穿殯葬改革全過程和殯、葬、祭各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好殯葬改革和生態(tài)文明建設。要堅持綠色發(fā)展理念，著力推動殯葬方式由單純推動遺體火化向節(jié)地生態(tài)安葬深化發(fā)展，加大城鄉(xiāng)公益性安葬設施建設力度，在鞏固和提高火化率的同時，更加注重骨灰生態(tài)安葬，以節(jié)地生態(tài)、永續(xù)發(fā)展為導向，大力推行不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的安葬方式，推動公墓從依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型;要推動殯葬改革由葬法改革向葬法葬禮改革并重延伸，既堅持火葬區(qū)遺體必須實行火葬、節(jié)地生態(tài)安葬骨灰的關鍵性變革，又積極推進喪葬禮俗改革，倡導破陋俗、樹新風，培育文明現(xiàn)代、節(jié)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，讓每個人有尊嚴、體面地告別人世，引導在喪葬活動中體現(xiàn)良好家風、文明鄉(xiāng)風、淳樸民風;要推動殯葬活動由重物質(zhì)重形式向重精神重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，以殯儀館、公墓等殯葬服務機構(gòu)為平臺，舉辦“開放日”“體驗日”活動，開展生命文化教育和網(wǎng)絡祭掃，引導樹立正確生死觀、殯葬觀，通過舉辦追思會、人文化的告別、人生小電影的制作與播放等方式，讓人們深入思考人去世后到底應該留存什么、不需要留存什么，從而引導大家從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀念為主，以更加文明理性的方式寄托哀思、弘揚孝道、傳承精神。
聚焦走和平發(fā)展道路，擴大社會事務領域?qū)ν饨涣骱献鳌！爸袊浆F(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”推進中國式現(xiàn)代化，我們既不能走西方國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，也不能關起門來搞建設、謀發(fā)展，只能走改革開放、和平發(fā)展、合作共贏之路。社會事務領域也不例外。要踐行共商共建共享理念，積極推進婚姻、殯葬、殘疾人福利、救助管理等領域的交流與合作，根據(jù)新時代新形勢新要求，研究制定規(guī)范涉外婚姻介紹管理的政策意見，保護婚姻當事人的合法權(quán)益;要學習借鑒發(fā)達國家和我國港澳臺地區(qū)調(diào)節(jié)社會分配經(jīng)驗，完善殘疾人福利制度和幫扶政策，加強流浪乞討人員救助管理體制機制改革，大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好社會的向往;要進一步擴大人員交流和項目合作，提高民政干部對外交往能力，以更加自信的狀態(tài)推動社會事務工作高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。
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