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首頁本報記者 祝 闖
隨時隨地申請,適時入戶核查,發(fā)現(xiàn)生活有困難就主動救助，近三個月來，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在申請低保更方便、更高效了，遇到困難政府幫得也更快了。這個變化得益于民政部低收入家庭認定指導(dǎo)中心委托重慶市渝中區(qū)試點探索的“救助通”項目。
2022年4月，試點項目落地后，在民政部低收入家庭認定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，渝中區(qū)民政局與重慶市最低生活保障事務(wù)中心合作，依托社會救助綜合信息平臺，打造了“重慶救助通”微信小程序和基層智能終端，實現(xiàn)了社會救助申請、核對授權(quán)書簽署、審核確認程序全流程在線辦理，并拓展出救助情況實時查詢、社會救助證明出具、社會救助全流程公示等功能。8月下旬上線運行至今，已成功受理社會救助申請711人，及時將符合救助條件的520人納入保障范圍，對暫不符合條件的191人也納入了低收入人口數(shù)據(jù)庫。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的“重慶救助通”正在加速滿足著群眾對申辦更便捷、救助更及時的期待。
只要戶籍在渝中，走到哪都能申請救助
進入“重慶救助通”微信小程序——選擇申請救助類型——上傳身份證照片——簽署授權(quán)書……2022年9月，正在醫(yī)院接受治療的李阿姨，在渝中區(qū)兩路口街道社會救助工作站工作人員的幫助下，用手機一步一步地進行著以家庭為單位的社會救助申請。
“你好，你的母親正在線上辦理社會救助，請你掃碼登錄‘重慶救助通’微信小程序，按照提示完成信息核對和授權(quán)。”工作人員給李阿姨在外地工作的兒子打去電話，并指導(dǎo)其完成相關(guān)操作。不一會兒，李阿姨收到了一條“重慶救助通”發(fā)來的信息，顯示申請辦理成功，已經(jīng)進入審核環(huán)節(jié)。
“李阿姨一家屬于低收入家庭，是社會救助監(jiān)測對象。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)她住院后隨即把情況告知了我們，于是我們快速介入，并幫助她在‘重慶救助通’上申請了低保。”兩路口街道社會救助工作站負責(zé)人曾曉華告訴記者，低保以家庭為單位申請，一家人如果不在一起生活，在以往是很難辦的。但有了“重慶救助通”后，不但可以線上申請，家庭成員也能夠在線上完成信息確認，不再受空間限制。
“線上申請社會救助的關(guān)鍵在于身份真實和信息準(zhǔn)確，電子授權(quán)很好地解決了這個問題!”重慶市最低生活保障事務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人張睿潔告訴記者，民政部低收入家庭認定指導(dǎo)中心在開發(fā)“救助通”時制定了全國統(tǒng)一的個人授權(quán)模板，利用人臉識別、數(shù)字簽名、電子簽章等技術(shù)手段，將社會救助家庭紙質(zhì)授權(quán)替換為電子授權(quán)，有效保護個人信息安全準(zhǔn)確的同時，省去了反復(fù)填表和簽字的環(huán)節(jié)，也減輕了基層審核工作人員的負擔(dān)。
數(shù)據(jù)在線上跑路，人員在線下入戶
“3天時間，我就拿到了臨時救助金，真是太快了!”前不久，受新冠肺炎疫情影響，家住重慶市渝中區(qū)解放碑街道臨江門社區(qū)的李先生無法外出務(wù)工，生活一時陷入困境。當(dāng)?shù)弥檬謾C就可以申請社會救助后，他便抱著試試看的心態(tài)通過“重慶救助通”申請了臨時救助。過了3天時間，社區(qū)工作人員就將717元救助金送到了李先生手中。李先生當(dāng)場說：“政府工作效率太高了，幫得太及時了。”
重慶市渝中區(qū)低保管理中心負責(zé)人曹冰彬告訴記者，“重慶救助通”融合了社會救助審核確認權(quán)下放和社會救助綜合信息平臺的職能，在橫向上與醫(yī)保、人社、教育、殘聯(lián)等10余個部門共享數(shù)據(jù)，在縱向上貫通市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級信息渠道，基層工作人員依據(jù)“重慶救助通”提供的數(shù)據(jù)及時進行入戶走訪、動態(tài)監(jiān)測等服務(wù)，實現(xiàn)了申請即受理、受理即審核、全流程公示的無縫銜接。
“通過‘重慶救助通’申請救助的家庭只需通過一次家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)，即可實現(xiàn)國家級、市級、區(qū)級三級信息同步核查，實現(xiàn)社會救助核對工作跨層級、跨部門、跨區(qū)域協(xié)查和核對數(shù)據(jù)快速匯集，為摸清救助家庭真實經(jīng)濟狀況提供更多的信息來源。”曹冰彬感慨地說,“‘重慶救助通’上線后，大幅縮減了申請資料、辦理程序和時間，社會救助平均辦理時間由30個工作日縮短至20個工作日，最快僅需10個工作日。”這些變化，除了得益于“重慶救助通”在線核對信息無縫跑路，還因為有一支專業(yè)的社會救助工作隊伍在線下開展入戶核查等救助工作。
記者了解到，渝中區(qū)下轄11個街道、79個社區(qū)，區(qū)政府以政府購買服務(wù)的方式在每個街道設(shè)置了社會救助工作站，并分別配備7—12名專職人員，每個社區(qū)分別配備專職工作人員1—2名。專人專職負責(zé)線下環(huán)節(jié)的工作，保障了“重慶救助通”上線后的順利運行、快速見效。
申請即入庫，發(fā)現(xiàn)困難群眾主動救助
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“重慶救助通”信息采集填寫信息的標(biāo)準(zhǔn)與低收入人口信息采集標(biāo)準(zhǔn)進行了對標(biāo)，在線申請社會救助人員的信息自動成為低收入人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的一部分，不僅方便了信息比對，也充實了低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
曹冰彬告訴記者，區(qū)低保管理中心會定期對低收入人口數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，當(dāng)有人出現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金、高齡失能老人補貼、再就業(yè)補貼，辦理殘疾人證或者死亡證明等情況時，會通過“重慶救助通”發(fā)出該人的預(yù)警信息提示，督促相關(guān)人員及時了解情況。
家住渝中區(qū)大溪溝街道建設(shè)路社區(qū)的馬某，不久前到醫(yī)療機構(gòu)做了殘疾鑒定。這條信息收錄到低收入人口數(shù)據(jù)庫后，“重慶救助通”就給大溪溝街道社會救助工作站發(fā)了一條預(yù)警信息。站長黃力收到信息后，隨即來到馬某家了解情況，查看居住環(huán)境、核對家庭成員、詢問經(jīng)濟來源……仔細了解后得知，馬某一家3口人，全靠他一人在外務(wù)工，今年他因身患重疾到專門機構(gòu)進行了傷殘鑒定。因為馬某無法工作，一家人的生活陷入困境。了解了馬某一家的情況后，黃力建議他通過“重慶救助通”在線申請低保。在黃力的指導(dǎo)下，馬某在線提交了申請。臨走時，黃力還叮囑他，如果日后就醫(yī)花的錢多了，還可以申請醫(yī)療救助。
“‘救助通’試點項目加快了社會救助工作信息化的步伐，也標(biāo)志著社會救助開始從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變。”在重慶市渝中區(qū)民政局局長馬佳看來，目前“重慶救助通”已經(jīng)使當(dāng)?shù)氐纳鐣戎ぷ鞒尸F(xiàn)出數(shù)字化、專業(yè)化、便民化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的特點。隨著“重慶救助通”的持續(xù)運行，民政兜底保障網(wǎng)也將織得更密更牢。
社會救助正從“有沒有”向“好不好”跨越
祝 闖
“重慶救助通”是“救助通”在地方的實踐，其通過信息化技術(shù)再一次拉近了救助政策與群眾的距離，既方便了群眾求助，也減輕了基層經(jīng)辦壓力，還實現(xiàn)了低收入人口動態(tài)監(jiān)測、主動救助，可謂“一箭三雕”。“救助通”是民政部門在供給側(cè)實施的探索創(chuàng)新，推動社會救助從“有沒有”邁向“好不好”階段，是“以人民為中心”發(fā)展思想的直接體現(xiàn)。
科技賦能，讓社會救助工作更便捷、群眾更滿意。“救助通”是“互聯(lián)網(wǎng)+民政”的又一成果，是民政服務(wù)信息化的一個縮影。把申辦社會救助的環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上，離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);在線驗證申請者信息的真實性和唯一性，離不開電子授權(quán)技術(shù)。民政部門將現(xiàn)代科技成果運用到社會救助工作中，真正實現(xiàn)了行政服務(wù)的提速提效，讓群眾網(wǎng)上辦事不求人、掌上操作更便捷。
數(shù)據(jù)共享，讓社會救助辦理更快速、經(jīng)辦減壓力。“救助通”呈現(xiàn)給人們的是一個微信小程序和一個操作終端，其背后則是龐大的數(shù)據(jù)運算系統(tǒng)和信息共享機制。以往求助信息在各級行政部門的傳遞和部門間的流轉(zhuǎn)都是靠人，而今“救助通”打通了各個層級和部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓信息跑路代替人力傳遞，效率大大提高。對求助者的基本信息進行一次采集、多次使用，解決了申請各類救助需要重復(fù)填表、重復(fù)確認的問題。同時，支持經(jīng)辦人員現(xiàn)場線上填寫核對信息和群眾電子簽字確認，更是減輕了經(jīng)辦人員反復(fù)奔波的壓力。
隊伍建設(shè)，讓社會救助工作更專業(yè)、服務(wù)更及時。“救助通”在重慶渝中的順利試點、成功落地，有一個很重要的原因在于，當(dāng)?shù)赜幸恢I(yè)且專職的社會救助工作者隊伍，確保了“救助通”有人用、有人懂、有人教，保障了每一次申請都有人及時入戶核查，每一次救助都有人上門服務(wù)，真正做到了精準(zhǔn)救助、主動救助和人文救助。渝中區(qū)為每個街道設(shè)置社會救助工作站、配備專業(yè)人員，為當(dāng)前更好地開展救助工作打下了堅實的基礎(chǔ)，也為社會救助專業(yè)化發(fā)展儲備了人才力量。
科技+用心，百姓更舒心。社會救助工作事關(guān)困難群眾的衣食冷暖，事關(guān)人民群眾對美好生活的期待，事關(guān)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的成色，事關(guān)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。今天“救助通”在重慶渝中的順利試點，為日后在更大范圍的推廣積累了寶貴經(jīng)驗。相信隨著民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，包括“救助通”在內(nèi)的更多民生保障措施的不斷優(yōu)化，必將會為群眾的生活帶來更多獲得感、幸福感和安全感。
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