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首頁本報記者 祝 闖
隨時隨地申請,適時入戶核查,發(fā)現(xiàn)生活有困難就主動救助，近三個月來,，當?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在申請低保更方便、更高效了,，遇到困難政府幫得也更快了,。這個變化得益于民政部低收入家庭認定指導中心委托重慶市渝中區(qū)試點探索的“救助通”項目。
2022年4月,，試點項目落地后,，在民政部低收入家庭認定指導中心的指導下,，渝中區(qū)民政局與重慶市最低生活保障事務中心合作,，依托社會救助綜合信息平臺，打造了“重慶救助通”微信小程序和基層智能終端,，實現(xiàn)了社會救助申請,、核對授權書簽署、審核確認程序全流程在線辦理,，并拓展出救助情況實時查詢,、社會救助證明出具、社會救助全流程公示等功能,。8月下旬上線運行至今,，已成功受理社會救助申請711人，及時將符合救助條件的520人納入保障范圍,，對暫不符合條件的191人也納入了低收入人口數(shù)據(jù)庫,。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的“重慶救助通”正在加速滿足著群眾對申辦更便捷,、救助更及時的期待,。
只要戶籍在渝中，走到哪都能申請救助
進入“重慶救助通”微信小程序——選擇申請救助類型——上傳身份證照片——簽署授權書……2022年9月,，正在醫(yī)院接受治療的李阿姨,，在渝中區(qū)兩路口街道社會救助工作站工作人員的幫助下，用手機一步一步地進行著以家庭為單位的社會救助申請,。
“你好,，你的母親正在線上辦理社會救助，請你掃碼登錄‘重慶救助通’微信小程序,，按照提示完成信息核對和授權,?！惫ぷ魅藛T給李阿姨在外地工作的兒子打去電話，并指導其完成相關操作,。不一會兒,，李阿姨收到了一條“重慶救助通”發(fā)來的信息，顯示申請辦理成功,，已經(jīng)進入審核環(huán)節(jié),。
“李阿姨一家屬于低收入家庭，是社會救助監(jiān)測對象,。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)她住院后隨即把情況告知了我們,，于是我們快速介入，并幫助她在‘重慶救助通’上申請了低保,?！眱陕房诮值郎鐣戎ぷ髡矩撠熑嗽鴷匀A告訴記者，低保以家庭為單位申請,，一家人如果不在一起生活,，在以往是很難辦的。但有了“重慶救助通”后,，不但可以線上申請,，家庭成員也能夠在線上完成信息確認，不再受空間限制,。
“線上申請社會救助的關鍵在于身份真實和信息準確,，電子授權很好地解決了這個問題!”重慶市最低生活保障事務中心相關負責人張睿潔告訴記者，民政部低收入家庭認定指導中心在開發(fā)“救助通”時制定了全國統(tǒng)一的個人授權模板,，利用人臉識別,、數(shù)字簽名、電子簽章等技術手段,，將社會救助家庭紙質(zhì)授權替換為電子授權,，有效保護個人信息安全準確的同時，省去了反復填表和簽字的環(huán)節(jié),，也減輕了基層審核工作人員的負擔,。
數(shù)據(jù)在線上跑路，人員在線下入戶
“3天時間,，我就拿到了臨時救助金,，真是太快了!”前不久，受新冠肺炎疫情影響,，家住重慶市渝中區(qū)解放碑街道臨江門社區(qū)的李先生無法外出務工,，生活一時陷入困境。當?shù)弥檬謾C就可以申請社會救助后,，他便抱著試試看的心態(tài)通過“重慶救助通”申請了臨時救助,。過了3天時間,，社區(qū)工作人員就將717元救助金送到了李先生手中。李先生當場說：“政府工作效率太高了,，幫得太及時了,。”
重慶市渝中區(qū)低保管理中心負責人曹冰彬告訴記者,，“重慶救助通”融合了社會救助審核確認權下放和社會救助綜合信息平臺的職能,，在橫向上與醫(yī)保、人社,、教育,、殘聯(lián)等10余個部門共享數(shù)據(jù)，在縱向上貫通市,、區(qū)(縣),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級信息渠道，基層工作人員依據(jù)“重慶救助通”提供的數(shù)據(jù)及時進行入戶走訪,、動態(tài)監(jiān)測等服務,，實現(xiàn)了申請即受理、受理即審核,、全流程公示的無縫銜接,。
“通過‘重慶救助通’申請救助的家庭只需通過一次家庭經(jīng)濟狀況核對授權,，即可實現(xiàn)國家級,、市級、區(qū)級三級信息同步核查,，實現(xiàn)社會救助核對工作跨層級,、跨部門、跨區(qū)域協(xié)查和核對數(shù)據(jù)快速匯集,，為摸清救助家庭真實經(jīng)濟狀況提供更多的信息來源,。”曹冰彬感慨地說,“‘重慶救助通’上線后,，大幅縮減了申請資料,、辦理程序和時間，社會救助平均辦理時間由30個工作日縮短至20個工作日,，最快僅需10個工作日,。”這些變化,，除了得益于“重慶救助通”在線核對信息無縫跑路,，還因為有一支專業(yè)的社會救助工作隊伍在線下開展入戶核查等救助工作。
記者了解到,，渝中區(qū)下轄11個街道,、79個社區(qū),，區(qū)政府以政府購買服務的方式在每個街道設置了社會救助工作站，并分別配備7—12名專職人員,，每個社區(qū)分別配備專職工作人員1—2名,。專人專職負責線下環(huán)節(jié)的工作，保障了“重慶救助通”上線后的順利運行,、快速見效,。
申請即入庫，發(fā)現(xiàn)困難群眾主動救助
采訪中記者發(fā)現(xiàn),，“重慶救助通”信息采集填寫信息的標準與低收入人口信息采集標準進行了對標,，在線申請社會救助人員的信息自動成為低收入人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的一部分，不僅方便了信息比對,，也充實了低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),。
曹冰彬告訴記者，區(qū)低保管理中心會定期對低收入人口數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測,，當有人出現(xiàn)領取失業(yè)金,、高齡失能老人補貼、再就業(yè)補貼,，辦理殘疾人證或者死亡證明等情況時,，會通過“重慶救助通”發(fā)出該人的預警信息提示，督促相關人員及時了解情況,。
家住渝中區(qū)大溪溝街道建設路社區(qū)的馬某,，不久前到醫(yī)療機構做了殘疾鑒定。這條信息收錄到低收入人口數(shù)據(jù)庫后,，“重慶救助通”就給大溪溝街道社會救助工作站發(fā)了一條預警信息,。站長黃力收到信息后，隨即來到馬某家了解情況,，查看居住環(huán)境,、核對家庭成員、詢問經(jīng)濟來源……仔細了解后得知,，馬某一家3口人,，全靠他一人在外務工，今年他因身患重疾到專門機構進行了傷殘鑒定,。因為馬某無法工作,，一家人的生活陷入困境。了解了馬某一家的情況后,，黃力建議他通過“重慶救助通”在線申請低保,。在黃力的指導下，馬某在線提交了申請。臨走時,，黃力還叮囑他,，如果日后就醫(yī)花的錢多了，還可以申請醫(yī)療救助,。
“‘救助通’試點項目加快了社會救助工作信息化的步伐,，也標志著社會救助開始從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變?！痹谥貞c市渝中區(qū)民政局局長馬佳看來,，目前“重慶救助通”已經(jīng)使當?shù)氐纳鐣戎ぷ鞒尸F(xiàn)出數(shù)字化、專業(yè)化,、便民化,、精準化、標準化,、高效化的特點,。隨著“重慶救助通”的持續(xù)運行，民政兜底保障網(wǎng)也將織得更密更牢,。
社會救助正從“有沒有”向“好不好”跨越
祝 闖
“重慶救助通”是“救助通”在地方的實踐,，其通過信息化技術再一次拉近了救助政策與群眾的距離，既方便了群眾求助,，也減輕了基層經(jīng)辦壓力,，還實現(xiàn)了低收入人口動態(tài)監(jiān)測、主動救助,，可謂“一箭三雕”,。“救助通”是民政部門在供給側(cè)實施的探索創(chuàng)新,，推動社會救助從“有沒有”邁向“好不好”階段,，是“以人民為中心”發(fā)展思想的直接體現(xiàn)。
科技賦能,，讓社會救助工作更便捷、群眾更滿意,?！熬戎ā笔恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+民政”的又一成果，是民政服務信息化的一個縮影,。把申辦社會救助的環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上,，離不開互聯(lián)網(wǎng)技術;在線驗證申請者信息的真實性和唯一性，離不開電子授權技術,。民政部門將現(xiàn)代科技成果運用到社會救助工作中,，真正實現(xiàn)了行政服務的提速提效，讓群眾網(wǎng)上辦事不求人,、掌上操作更便捷,。
數(shù)據(jù)共享,，讓社會救助辦理更快速、經(jīng)辦減壓力,?！熬戎ā背尸F(xiàn)給人們的是一個微信小程序和一個操作終端，其背后則是龐大的數(shù)據(jù)運算系統(tǒng)和信息共享機制,。以往求助信息在各級行政部門的傳遞和部門間的流轉(zhuǎn)都是靠人,，而今“救助通”打通了各個層級和部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓信息跑路代替人力傳遞,，效率大大提高,。對求助者的基本信息進行一次采集、多次使用,，解決了申請各類救助需要重復填表,、重復確認的問題。同時,，支持經(jīng)辦人員現(xiàn)場線上填寫核對信息和群眾電子簽字確認,，更是減輕了經(jīng)辦人員反復奔波的壓力。
隊伍建設,，讓社會救助工作更專業(yè),、服務更及時?！熬戎ā痹谥貞c渝中的順利試點,、成功落地，有一個很重要的原因在于,，當?shù)赜幸恢I(yè)且專職的社會救助工作者隊伍,，確保了“救助通”有人用、有人懂,、有人教,，保障了每一次申請都有人及時入戶核查，每一次救助都有人上門服務,，真正做到了精準救助,、主動救助和人文救助。渝中區(qū)為每個街道設置社會救助工作站,、配備專業(yè)人員,，為當前更好地開展救助工作打下了堅實的基礎，也為社會救助專業(yè)化發(fā)展儲備了人才力量,。
科技+用心,，百姓更舒心。社會救助工作事關困難群眾的衣食冷暖，事關人民群眾對美好生活的期待,，事關民政工作高質(zhì)量發(fā)展的成色,，事關中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。今天“救助通”在重慶渝中的順利試點,，為日后在更大范圍的推廣積累了寶貴經(jīng)驗,。相信隨著民政領域供給側(cè)結(jié)構性改革的不斷深入，包括“救助通”在內(nèi)的更多民生保障措施的不斷優(yōu)化,，必將會為群眾的生活帶來更多獲得感,、幸福感和安全感。
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