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首頁(yè)本報(bào)記者 張 婷
隨著人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),、滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活期待已成為國(guó)之大者,。近日,，全國(guó)政協(xié)委員,、四川省民政廳副廳長(zhǎng)蔣麗英在接受記者采訪時(shí)表示,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),，難點(diǎn),、重點(diǎn)在特殊困難失能老年人,，要圍繞滿足養(yǎng)老服務(wù)剛需，優(yōu)化服務(wù)供給,，改善服務(wù)質(zhì)量,，提升服務(wù)效率，讓特殊困難失能老年人獲得感,、幸福感,、安全感成色更足。
記者：黨的二十大報(bào)告中作出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的安排,，對(duì)此,，您如何理解?
蔣麗英：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),，核心目標(biāo)是從制度上保障全體老年人的基本生存發(fā)展權(quán)，強(qiáng)調(diào)兜底線,、?；尽⒋侔l(fā)展,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元，但目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)資源有限,，原則是“量力而行,、盡力而為”。我認(rèn)為,，基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)以保障老年人生活安全為底線,，以滿足失能照護(hù)需求為核心，聚焦老年人養(yǎng)老服務(wù)需求中最基本,、最剛性,、最共性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障精準(zhǔn),、高效,、可持續(xù)。
近年來(lái),，全國(guó)各地按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)“已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”的重大判斷,，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。就四川而言,，我們?cè)谕七M(jìn)失能老年人照護(hù)上作了一些探索：基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣級(jí)失能養(yǎng)護(hù)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體484個(gè),、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心638個(gè)，護(hù)理型床位達(dá)到19.2萬(wàn)張,。服務(wù)保障方面,，普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及200萬(wàn)特殊困難老年人;普遍建立特困人員護(hù)理補(bǔ)貼制度,，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%,。創(chuàng)新試點(diǎn)方面，近兩年來(lái),，對(duì)全省10萬(wàn)余戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造,，建成家庭照護(hù)床位1.2萬(wàn)張，為失能,、半失能老年人提供居家上門服務(wù)20余萬(wàn)人次,。
記者：隨著人口老齡化,、高齡化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多老年人可能面臨失能,、失智等困境,。您認(rèn)為，為這些特殊困難老年人提供養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),，目前主要存在哪些方面的問(wèn)題?
蔣麗英：以四川為例,，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省60歲及以上老年人共1816萬(wàn)人,，老齡化率為21.7%,，其中，失能老年人約200萬(wàn)人,，特別是在農(nóng)村,，75歲及以上老年人口中失能和半失能率高達(dá)80%?！耙蝗耸?，全家失衡”成為家庭不能承受之重。就當(dāng)前來(lái)看,，特殊困難老年人的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)主要存在以下問(wèn)題：
一是幫扶保障措施尚需加強(qiáng),。《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼,，但全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、覆蓋面有限。特困人員已全部納入政府政策性兜底保障,，但對(duì)低保家庭,、低保邊緣家庭等經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)還沒(méi)有系統(tǒng)性政策安排。
二是長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度亟待推廣,。以四川為例,，成都市納入首批長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)于支持困難家庭失能老年人照護(hù)發(fā)揮了巨大作用,，全省其他地區(qū)群眾要求擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的呼聲越來(lái)越高,，目前，國(guó)家層面亟須擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，以滿足群眾需求,。
記者：讓特殊困難失能老年人享有高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù),、共享改革發(fā)展成果,，對(duì)此您有哪些方面的建議?
蔣麗英：在推進(jìn)共同富裕、中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，一位老年人都不能落下,，一位特殊困難失能老年人都不能落下,，要讓老年人獲得感、幸福感,、安全感成色更足,。就四川來(lái)說(shuō)，今年我們將圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神主線,，以“可觀,、可感、可及”為目標(biāo),，按照“+五社聯(lián)動(dòng)”工作模式,，在特殊困難失能老年人照護(hù)方面，重點(diǎn)實(shí)施“愛(ài)·惠·家”孤寡老人服務(wù)行動(dòng)和失能老年人照護(hù)行動(dòng),，用心,、用情、用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題,。讓全體特殊困難失能老年人享受高質(zhì)量服務(wù),，還有幾條建議：
一是國(guó)家層面界定特殊困難老年人概念定義，加快養(yǎng)老服務(wù)立法進(jìn)程,，加強(qiáng)對(duì)老年人的分類保障,，進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶政策的針對(duì)性和實(shí)效性，提高政府資源和社會(huì)資源的利用效益,。
二是國(guó)家層面加大對(duì)特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)政策支持力度,，將特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單，建立統(tǒng)一的服務(wù)補(bǔ)貼制度,，規(guī)范照護(hù)服務(wù)內(nèi)容和工作程序,。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)城市范圍，進(jìn)一步暢通醫(yī)保和養(yǎng)老失能等級(jí)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)渠道;支持各地探索長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)省級(jí)試點(diǎn),，提高制度公平性,。
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