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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 楊天國
地處山西省東南部的浮山縣,，城區(qū)面積20余平方公里,，常住人口有5.1萬人。近年來,，隨著城市化進程快速推進,，浮山縣人口不斷向城市集聚，城區(qū)出現(xiàn)了社區(qū)和城中村邊界交叉,、管理交織等現(xiàn)象,，引發(fā)了社區(qū)承載能力、服務(wù)能力難以滿足城市發(fā)展和城區(qū)治理需求等問題,，暴露了社區(qū)和城中村管理,、服務(wù)跟不上的短板弱項。
2022年以來,，在臨汾市民政局的指導(dǎo)下,，浮山縣以黨建引領(lǐng)為抓手，穩(wěn)步推動“村改社區(qū)”工作,，通過合理劃分基層治理片區(qū),、充實網(wǎng)格力量和打造智慧社區(qū)等舉措,，打開了“治理即服務(wù)”的基層治理新局面。
黨的二十大提出,，抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理,。浮山縣“村改社區(qū)”取得的成效,，再次印證了搞好基層治理，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵,。
劃好治理片區(qū),，讓基層服務(wù)更精細
“每次宣傳政策,、采集信息,，社區(qū)居委會和村委會都會來一次?！奔易√靿?zhèn)東關(guān)村文壇小區(qū)的王女士與丈夫李先生戶籍一個在東關(guān)村,、一個在東街社區(qū)，以往按照戶籍管理,，大事小情需要告知的,，村委會和社區(qū)居委會工作人員都會各自進行通知。夫妻倆表示,，重復(fù)告知著實沒必要,，徒增村(社區(qū))工作量。
據(jù)浮山縣民政局相關(guān)負責(zé)人介紹,，此前還出現(xiàn)過因戶籍所限導(dǎo)致居民子女無法就近入學(xué)的情況,。究其原因，是因為長期以來,，當?shù)夭]有以街路巷為邊界劃分社區(qū),，而是以戶籍為依據(jù)劃分管理對象。由此,，社區(qū)和城中村“邊界”問題成為了“村改社區(qū)”工作首需攻破的難題,。
“浮山縣打破城區(qū)2個社區(qū)和4個城中村的管理邊界，統(tǒng)籌劃設(shè)6個基層治理片區(qū),，對居民實行屬地管理,。”據(jù)浮山縣民政局相關(guān)負責(zé)人介紹,，在片區(qū)之下,，劃設(shè)了58個網(wǎng)格、471個微網(wǎng)格,、1827個小微網(wǎng)格,，并在網(wǎng)格上建立起黨組織,，徹底解決了過去“看得見管不著、管得著看不見”的難題,。
充實網(wǎng)格力量,，讓基層辦事更高效
“‘村改社區(qū)’后，我們基層治理的力量也增強了,，能更好地服務(wù)居民了,。”東街社區(qū)黨支部書記常正鋒告訴記者,，“以前社區(qū)工作就靠‘兩委’班子和幾名社區(qū)工作者,，今年縣委在社區(qū)成立了基層治理和公共服務(wù)委員會，整合,、下派治理專員和服務(wù)專員,，社區(qū)的工作力量一下增加了20多人，很多過去需要部門直接協(xié)調(diào)的事,，現(xiàn)在由治理專員把服務(wù)送到社區(qū),，大大提高了社區(qū)工作質(zhì)效?！?/p>
“我們在基層治理片區(qū)構(gòu)建起了社區(qū)(村)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的‘片區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—小微網(wǎng)格黨員聯(lián)系戶’四級黨組織體系,，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“村改社區(qū)”全過程、貫通基層治理各層級,?！备∩娇h民政局相關(guān)負責(zé)人表示，“治理服務(wù)委員會”作為黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)調(diào)機構(gòu),，整合綜治,、民政、信訪,、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、文明創(chuàng)建,、社會保障、生態(tài)環(huán)境,、社會救助等各類業(yè)務(wù)后,，通過公共事務(wù)準入制管理的方式進入網(wǎng)格，保證網(wǎng)格治理服務(wù)要素齊備,、協(xié)同有力,。同時，在“治理服務(wù)委員會”下建立治理服務(wù)隊伍,，組建網(wǎng)格治理小組,、微網(wǎng)格治理小分隊,，吸納樓棟長、商戶代表,、業(yè)委會負責(zé)人等成為治理專員,。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政,、人社,、文化、教體等職能部門選派12類服務(wù)專員,，為網(wǎng)格打造一支“帶不走的服務(wù)隊”,。
打造智慧平臺，讓基層治理更順暢
2022年8月,，天壇鎮(zhèn)棲鳳社區(qū),、西城社區(qū)、文昌社區(qū),、府南社區(qū)相繼完成劃分,，分別成立了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會,。為做好“村改社區(qū)”的后半篇文章,，浮山縣新建基層治理公共服務(wù)指揮中心，打造線上智慧平臺,，有效提升社區(qū)治理服務(wù)效率,。
“文廟門口垃圾池的垃圾滿了……”前不久，天壇鎮(zhèn)文昌社區(qū)李先生把發(fā)現(xiàn)的問題反映在了百姓議事群里,，群內(nèi)的工作人員隨即將問題反饋給治理服務(wù)專員,。不到10分鐘，垃圾清運車就把垃圾清走了,。李先生感慨道：“群里發(fā)個信息事情就辦了,，太方便了?！?/p>
“百姓議事群以網(wǎng)格為單位設(shè)立,，群里都是住在同一網(wǎng)格內(nèi)的居民，每個群有1名工作人員負責(zé)實時收集居民訴求,，解答居民問題,，宣傳黨和國家的政策?！睋?jù)天壇鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員介紹,，在“村改社區(qū)”期間，這個群主要用于發(fā)布政策,、工作動態(tài),，“村改社區(qū)”工作完成后就變成了百姓議事的平臺,。
如今，天壇鎮(zhèn)每個社區(qū)都有不少于20名治理專員和服務(wù)專員,，所有專員都能主動收集基層問題建議,，并結(jié)合疫情、信訪,、環(huán)保等重點任務(wù)開展靶向排查,，把以往政府部門難以發(fā)現(xiàn)又與群眾生活息息相關(guān)的問題，及時通過線上智慧平臺上報并予以解決,，形成了居民需求即時反應(yīng),、平臺轉(zhuǎn)接、部門受理,、過程可查,、實時監(jiān)督的閉環(huán)工作體系。截至目前,，已受理各類訴求1160件,，辦結(jié)率95.7%，大量問題和需求實現(xiàn)了“即報即辦”,，切實打通了服務(wù)老百姓的“最后一公里”,。
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