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首頁本報(bào)記者 張 俊
婚姻登記“全市通辦”，管理服務(wù)不斷創(chuàng)新，婚俗改革穩(wěn)步推進(jìn)……近年來，上海市以習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述為指引，推出越來越多惠民生、暖民心的舉措，增強(qiáng)婚姻登記公共服務(wù)的均衡性、可及性。
“十三五”期間，上海市累計(jì)辦理婚姻登記64.2萬對、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證16.1萬例，為144.7萬人提供婚姻登記公共服務(wù);共計(jì)舉辦結(jié)婚登記頒證儀式25.3萬場、婚姻家庭輔導(dǎo)教育3.2萬場。全市17家婚姻登記機(jī)關(guān)全部開展了規(guī)范化建設(shè)，均達(dá)到國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化窗口服務(wù)，便民利民暖民心
扎實(shí)開展婚姻登記“全市通辦”。上海市民政局在前期專題調(diào)研各區(qū)開展婚姻登記“全市通辦”的可行性、合規(guī)性等基礎(chǔ)上，研究起草開展“全市通辦”情況專報(bào)，召開專題推進(jìn)會、試點(diǎn)工作培訓(xùn)會。2022年9月1日，在浦東、黃浦、徐匯、靜安、長寧、普陀、閔行、奉賢、松江9個(gè)區(qū)試點(diǎn)開展婚姻登記“全市通辦”，細(xì)化制訂相關(guān)實(shí)施方案、操作口徑等，將改革工作落實(shí)落細(xì)。2022年12月1日，婚姻登記“全市通辦”在全市16個(gè)區(qū)全面實(shí)施。自2022年9月1日至2023年1月1日，全市共辦理婚姻登記40402對，其中，跨區(qū)婚姻登記8267對，改革政策累計(jì)受惠人群達(dá)16534人次，成效明顯。
深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。上海市民政局會同市婦聯(lián)研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)教育內(nèi)容體系化、載體社會化、方法多樣化、隊(duì)伍專業(yè)化，并將家庭教育納入婚姻家庭輔導(dǎo)的重要內(nèi)容。首創(chuàng)涉外婚姻家庭輔導(dǎo)項(xiàng)目，市婚姻登記中心向婚姻當(dāng)事人發(fā)放雙語《婚姻寶典》。實(shí)施離婚冷靜期制度后，向每對離婚當(dāng)事人發(fā)放婚姻質(zhì)量評估表、婚姻輔導(dǎo)服務(wù)清單、給當(dāng)事人的一封信和雙語《離婚白皮書》，引導(dǎo)當(dāng)事人接受婚姻家庭輔導(dǎo)。
統(tǒng)籌好疫情防控和婚姻登記服務(wù)。2020年以來，上海市民政局下發(fā)工作提示近50次，采取實(shí)地督導(dǎo)和線上檢查的方式，對全市17個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行疫情防控和安全生產(chǎn)檢查，每日開展線上檢查，嚴(yán)格落實(shí)場所防疫安全日報(bào)工作機(jī)制。
升級管理服務(wù)，線上線下齊發(fā)力
貫徹落實(shí)民法典。上海市民政局研究制訂《關(guān)于本市婚姻登記有關(guān)問題的操作口徑》，修訂辦事指南，確保婚姻登記制度精準(zhǔn)落地。完成修訂《上海市婚姻登記工作規(guī)范》《上海市婚姻登記管理工作指引》兩項(xiàng)制度性文件，其中，《上海市婚姻登記工作規(guī)范》被列為市民政局重大行政決策事項(xiàng)。民法典頒布施行后，上海市民政局集中蹲點(diǎn)各個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)，實(shí)地指導(dǎo)落實(shí)婚姻登記制度，做好向婚姻當(dāng)事人宣傳和解釋工作。會同中國郵政上海公司，于民法典施行首日，舉辦宣傳民法典郵政紀(jì)念封首發(fā)儀式。
推進(jìn)信息化建設(shè)。上海市民政部門完成1950年以來共計(jì)531萬余條婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)分析，補(bǔ)錄182萬余條數(shù)據(jù)。與公安等11個(gè)部門實(shí)現(xiàn)婚姻數(shù)據(jù)交換，完成全市婚姻登記信息管理系統(tǒng)對接國家人口庫、市公安人口庫以及市殘聯(lián)殘疾人員信息庫。上線離婚登記預(yù)約系統(tǒng)，擴(kuò)大婚姻登記預(yù)約范圍。上線新版婚姻登記信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人臉識別、指紋認(rèn)證、電子簽名、婚姻狀況一鍵查詢、電子數(shù)據(jù)和檔案管理等智能化功能。完成婚姻登記預(yù)約系統(tǒng)對接長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)婚姻登記預(yù)約服務(wù)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。
加強(qiáng)婚介監(jiān)管。上海市民政局會同市市場監(jiān)管局研究制定《關(guān)于本市婚姻介紹企業(yè)登記管理的實(shí)施意見》，建立上海市婚介機(jī)構(gòu)督導(dǎo)機(jī)制，累計(jì)督導(dǎo)婚介機(jī)構(gòu)720余戶次。會同市市場監(jiān)管局開展婚介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共派出檢查人員195人次，檢查69家機(jī)構(gòu)，發(fā)出責(zé)令改正通知書5份。指導(dǎo)市婚介機(jī)構(gòu)管理協(xié)會定期舉辦婚介行業(yè)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)有200余人獲得從業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證。指導(dǎo)舉辦婚戀博覽會，每年吸引近萬名單身青年和家長參加。
倡導(dǎo)婚俗改革，移風(fēng)易俗育新風(fēng)
推進(jìn)婚俗改革。上海市民政局研究制訂《關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、保障機(jī)制和賦能機(jī)制的確立完善上，為婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供保障，指導(dǎo)奉賢區(qū)開展全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。協(xié)同市農(nóng)委落實(shí)《開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，抵制高價(jià)彩禮，杜絕婚宴鋪張浪費(fèi)，弘揚(yáng)婚俗新風(fēng)。指導(dǎo)閔行區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)新址，閔行區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)于2020年10月1日進(jìn)駐閔行區(qū)體育文化公園。指導(dǎo)市婚姻登記中心完成標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，服務(wù)窗口有了白玉蘭及筆墨紙硯等文化元素的點(diǎn)綴，增添了中華傳統(tǒng)文化和海派文化的韻味，展示了上海城市文明形象。
傳播婚姻家庭文化。上海市建成全國首家省級婚姻文化展示館——上海婚姻文化展示館，設(shè)立婚姻登記管理制度、婚姻習(xí)俗、家風(fēng)家訓(xùn)、婚俗藏品四個(gè)板塊，展示新中國成立以來上海婚姻登記管理創(chuàng)新成果和婚姻家庭文化的時(shí)代變遷。2020年，市民政局舉辦以“傳承婚姻文化、守護(hù)家庭幸福”為主題的紀(jì)念婚姻法頒布實(shí)施70周年征文活動(dòng)，并發(fā)布上海市婚姻數(shù)據(jù)年度報(bào)告。
結(jié)婚登記頒證儀式品牌化。在五一勞動(dòng)節(jié)、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上海各區(qū)都舉辦內(nèi)涵豐富、形式莊重的頒證活動(dòng)。浦東“愛在浦東”、黃浦“玫瑰婚典”、徐匯“佳期匯”、長寧“愛在長寧”、靜安“美麗靜安”、普陀“不忘初心 為愛加油”、虹口“情定虹口 緣牽一生”、楊浦“情定浪花白、共筑強(qiáng)軍夢”、閔行“新尚婚典”、寶山“愛寶山”、嘉定“成家禮”、金山“水鄉(xiāng)婚典”、松江“上海之根 山水婚典”、青浦“情定淀山湖”、奉賢“賢人頒證”、崇明“花開中國夢天長 海棠婚禮愛長久”等頒證服務(wù)品牌，深受群眾喜愛。
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