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首頁黨的二十大報告明確提出,，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。今年的全國兩會上,，政府工作報告提出要發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù),，加強養(yǎng)老服務(wù)保障。每年全國兩會上都有代表委員關(guān)注養(yǎng)老問題,，農(nóng)村的養(yǎng)老問題尤其受關(guān)注,。近年來，為讓農(nóng)村老年人頤養(yǎng)天年,，各級民政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H在農(nóng)村探索居家養(yǎng)老服務(wù),，取得了一定成效。
今日,，本報策劃推出“民政高質(zhì)量發(fā)展”系列訪談,，聚焦民政部門以黨的二十大提出的“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”部署為指引，在農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)方面的政策推進,，邀請省級民政部門相關(guān)處室負責(zé)人以及市,、縣兩級民政部門負責(zé)人交流推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作的舉措和長遠謀劃，為推動鄉(xiāng)村振興和實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出民政貢獻,。
主持人：本報記者 安 娜
訪談嘉賓：
葉建之 湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長
李墨豪 重慶市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長
張志才 湖北省咸寧市民政局局長
安占立 河南省洛陽市民政局局長
馬慶國 山西省平陸縣民政局局長
韓福輝 吉林省長春市雙陽區(qū)民政局局長
農(nóng)村養(yǎng)老事關(guān)億萬老年人及其家庭的幸福生活，事關(guān)鄉(xiāng)村振興,，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化國家目標的實現(xiàn),。請您結(jié)合當?shù)貙嶋H，談一談貴地在推進農(nóng)村居家養(yǎng)老方面有何規(guī)劃，又是如何實施的?
葉建之：按照“政府扶得起,、村里辦得起,、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”的發(fā)展思路,，湖南省積極打造“縣區(qū)有院,、鎮(zhèn)街有中心，村組有點”的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在村級打造兼具集中居住和公共服務(wù)功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所,。近年來，我省相繼出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》等多個政策文件,，帶動市縣形成了一批操作性很強的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)政策制度,。同時，出臺《湖南省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案(2022—2025年)》,，發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。目前，已通過政府補貼等方式,，實施特殊困難老年人家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè),，為農(nóng)村居家養(yǎng)老提供便捷和專業(yè)服務(wù)。
張志才：近年來,，湖北省咸寧市通過鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位,、加強農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等舉措,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。實施“一家一護”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程，將農(nóng)村高齡,、失能,、半失能老年人家庭中的家庭照護者納入民政部門養(yǎng)老護理培訓(xùn)。健全農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，將原定于“十四五”期間完成的5766戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù),，提前到2022年完成，按照每戶2000元—3000元的標準,，籌措改造資金1222萬元,，實現(xiàn)了特殊困難老年人家庭適老化改造動態(tài)全覆蓋。同時,，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。通過政府購買服務(wù)的方式，為特殊困難老年人提供生活照料,、康復(fù)護理等上門服務(wù),，全面建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制和定期巡訪制度,。
馬慶國：農(nóng)村養(yǎng)老問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性問題，有著復(fù)雜的背景和原因,。近年來,，山西省平陸縣探索建立以日間照料中心為平臺的農(nóng)村養(yǎng)老模式，以此推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，讓農(nóng)村老年人在家門口就能享受到溫馨服務(wù),。縣政府在有條件的村,，由最初提供3萬元開辦費,，增加到現(xiàn)在的10萬元，通過對農(nóng)村集體閑置房屋,、學(xué)校等場所進行改造,，建設(shè)日間照料中心，確保農(nóng)村老年人吃飯有地方,、娛樂有場所,、關(guān)愛有保障。村委會作為日間照料中心的直接組織者,，為老人量身定制老年食堂,、生活照料、康復(fù)護理,、娛樂活動等一體化服務(wù),。縣委,、縣政府出臺加強農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施方案,，把農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為各級政府重要工作內(nèi)容，落實屬地管理責(zé)任,，強化民政,、公安等有關(guān)部門的責(zé)任，各司其職,、協(xié)同配合,，切實保障農(nóng)村老年人的合法權(quán)益。
從目前來看,，農(nóng)村人口的老齡化問題相較于城市更為嚴重,，農(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求更為緊迫，個性化需求也在逐日增多,。近年來,，貴地開展的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)有哪些特色，滿足了老人的哪些需求?
葉建之：在開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中,，湖南推動市縣建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點示范,，打造了一批可復(fù)制,、可推廣的發(fā)展模式,，如湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”模式,、攸縣“長者之家+社區(qū)驛站”模式、雙牌縣“養(yǎng)聯(lián)體”模式等,。全省普遍建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(社區(qū))為責(zé)任主體的農(nóng)村居家特殊困難老年人定期探訪制度,。各地積極發(fā)動社會組織、志愿服務(wù)隊伍廣泛開展關(guān)愛行動,。長沙市天心區(qū)實施“湘府鄰伴”巡訪探視和鄰里互助;大部分市縣開展“牽手行動”,，組織機關(guān)干部與困難留守老年人牽手結(jié)對，滿足老年人精神慰藉等需求,。此外,，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動農(nóng)村嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展和醫(yī)療養(yǎng)老資源共享,，引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員開展駐點服務(wù),，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決農(nóng)村居家老年人的醫(yī)療服務(wù)需求,。
張志才：作為一個“七山一水兩分田”,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村占較大比重的城市，為破解農(nóng)村居家養(yǎng)老難題,，咸寧市緊緊圍繞農(nóng)村閑置土地,、房屋、場所做文章,，探索推進田園養(yǎng)老綜合體,、鄉(xiāng)村養(yǎng)老合作社、互助養(yǎng)老中心戶,、開放多元幸福院四種模式,。在支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面，制定支持養(yǎng)老政策43條,，鼓勵有實力,、有愛心的企業(yè)整合農(nóng)村閑置土地、住房,，建設(shè)田園養(yǎng)老綜合體;在打造鄉(xiāng)村養(yǎng)老合作社方面,，民政部門以獎代補，鎮(zhèn),、村兩級協(xié)調(diào)扶持,，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人帶頭興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的鄉(xiāng)村養(yǎng)老合作社;在打造互助養(yǎng)老中心戶方面，鼓勵村民將自建房屋改造成居家養(yǎng)老服務(wù)場所,，政府對做得好的給予適當獎勵,，以獎代補;在打造開放多元幸福院方面,，投入3000余萬元建成農(nóng)村老年互助照料設(shè)施650個,。四種模式的綜合運用，有效解決了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供應(yīng)不足、互助照料中心運轉(zhuǎn)不暢,、一些村民養(yǎng)老金不足,、農(nóng)村留守老年人照護難等問題,。
馬慶國：平陸縣科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提供農(nóng)村居家養(yǎng)老特色服務(wù),。堅持老人自愿申請原則,，為有經(jīng)濟支付能力和服務(wù)需求的老人提供有償服務(wù)，實現(xiàn)從基本生活照料向?qū)I(yè)護理,、精神慰藉等方面延伸,。推進家庭醫(yī)生簽約制度，為農(nóng)村老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù),。隨時了解獨居,、失能、貧困,、高齡等老年人情況,，并及時實施關(guān)愛救助。建立農(nóng)村困難老年人探訪制度,，由村委會落實專人定期上門,，及時了解或評估老人的生活情況以及家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實情況。同時,，開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù),，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為社區(qū)80歲以上的高齡老人,，低保家庭中60歲以上的失能老人,，70歲以上的獨居、失獨,、空巢老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),。對以上符合條件的服務(wù)對象按照每人每月50元的標準安排購買服務(wù)經(jīng)費，提供助餐,、助醫(yī)等六類居家養(yǎng)老服務(wù),。
國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，以村級鄰里互助點,、農(nóng)村幸福院等為依托,，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。請問,，您所在的地區(qū)是如何開展互助養(yǎng)老的?
李墨豪：重慶市集大城市,、大農(nóng)村,、大山區(qū)于一體，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨不少困難和挑戰(zhàn),。近年來,，我們積極鼓勵引導(dǎo)各區(qū)縣因地制宜探索建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式。目前,，每個村都設(shè)置了一個互助養(yǎng)老點,，至少配備了一名專兼職養(yǎng)老助理,，培育了一支志愿服務(wù)隊伍;每個村民小組組建了一個互助服務(wù)小組,，對農(nóng)村老年人開展定期巡訪、結(jié)對幫扶,、緊急救援等服務(wù),。我們依托村級互助養(yǎng)老點，摸清農(nóng)村居家特困人員,、低收入家庭及其他高齡,、獨居、留守老年人底數(shù),，建立基礎(chǔ)臺賬,，區(qū)分不同需求，整合資源,，開展多樣化,、有針對性的互助養(yǎng)老服務(wù)。對居家特困人員,、低收入家庭等重點對象,，組織開展“一對一”結(jié)對幫扶，提供居家照料,、尋醫(yī)送藥,、代買代繳、春種秋收等生產(chǎn)生活支持服務(wù);對其他高齡,、獨居,、留守老年人，實行“網(wǎng)格化”“劃片式”結(jié)對幫扶,，定期上門巡訪探視,，提供救助幫扶、家政保潔,、精神慰藉等服務(wù),。
安占立：河南省洛陽市鼓勵在老年人集中養(yǎng)老意愿較強、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,、居住較為集中的地方,，優(yōu)先選取閑置集體建設(shè)用地,，建設(shè)集中互助養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)置獨立的老人居住單元,，提供客廳,、臥室、廚房,、衛(wèi)生間等基本生活空間,，并配建綠地、健身場所等公共活動空間,。集中互助養(yǎng)老服務(wù)站堅持村民自治,，由村干部、村民代表,、鄉(xiāng)賢能人,、農(nóng)村“五老”等人員組成專兼結(jié)合的養(yǎng)老理事會，負責(zé)日常事務(wù)管理,，弘揚“與鄰為善,，以鄰為伴”理念，實現(xiàn)農(nóng)村老年人從分散養(yǎng)老到集中養(yǎng)老,、從居家養(yǎng)老到居家互助相結(jié)合養(yǎng)老,。同時，我們還支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心,、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點,、村級居家助老服務(wù)點開展互助養(yǎng)老，發(fā)揮社工和志愿者的補充作用,，引導(dǎo),、鼓勵低齡老年人等實現(xiàn)自助、互助養(yǎng)老,。
韓福輝：吉林省長春市雙陽區(qū)有60歲以上人口7.6萬人,，其中2/3生活在農(nóng)村，獨居,、空巢老年人的占比非常高,，這迫切需要我們改善農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量,。在互助養(yǎng)老方面,，我們有組織地開展了農(nóng)村鄰里互助項目。以老人的基本生活需求為重點,，提供“兩訪、三查,、四助”服務(wù)，每天早晚兩次走訪受助老人家庭,，查看老人吃,、穿,、住三個方面的情況,，結(jié)合老人需求,，提供助餐,、助潔,、助醫(yī),、助難四個方面的服務(wù)。同時,，以村級養(yǎng)老大院為依托,，通過村民自發(fā)組成的老年協(xié)會開展互助養(yǎng)老服務(wù)。把符合條件的老人托管到指定的養(yǎng)老機構(gòu),，解決老人養(yǎng)老難題。探索“時間銀行”模式,，在太平鎮(zhèn)齊瓦房村設(shè)立試點。利用農(nóng)村福利中心現(xiàn)有資源,，構(gòu)建農(nóng)村互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，擴大服務(wù)范圍，提供情感關(guān)懷和生活幫扶,。
居家養(yǎng)老服務(wù)是一個需要不斷完善的過程,，請問當?shù)貙Πl(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)有哪些思路?下一步有哪些工作安排?
李墨豪：重慶市將加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)短板,，持續(xù)推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老兜底保障能力,，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社等基層治理力量,，建立特殊困難老年人定期巡訪制度,，幫助兜底保障對象及留守老年人解決基本生活安全問題，督促家庭成員履行贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù),。同時，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息化水平,。支持各區(qū)縣依托“金民工程”,、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)云平臺，建立農(nóng)村老年人數(shù)據(jù)庫,，重點掌握留守,、失能老年人等基礎(chǔ)信息，鏈接鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,、村級互助養(yǎng)老點等服務(wù)資源,，整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源要素,，開展信息采集,、精神慰藉、政策咨詢等線上線下融合服務(wù),。
安占立：農(nóng)村居家養(yǎng)老是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要課題,，事關(guān)千家萬戶,，需要持續(xù)發(fā)力,、久久為功,。下一步，我們將不斷推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，在擴大農(nóng)村居家養(yǎng)老供給的同時,，完善現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,。加大財政資金投入,，拓寬資金渠道,，搶抓普惠養(yǎng)老專項再貸款機遇,，積極申報政府專項債,，提高養(yǎng)老服務(wù)投入水平,。引入優(yōu)質(zhì)市場主體，通過政府購買服務(wù),、股權(quán)合作,、公建(辦)民營等方式，支持各類市場主體為農(nóng)村老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品,，提升服務(wù)能力和水平。促進融合發(fā)展,，支持縣域利用山水田園資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興,，探索“康養(yǎng)+文旅小鎮(zhèn)”“康養(yǎng)+田園度假村”等發(fā)展模式，為農(nóng)村老年人提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),。進一步構(gòu)建農(nóng)村“集中+居家”養(yǎng)老服務(wù)體系,，實現(xiàn)農(nóng)村老年人住得近、住得起,、住得慣的家門口幸福養(yǎng)老,。
韓福輝：雙陽區(qū)在構(gòu)建城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系中積累了一些經(jīng)驗，下一步,，我們將著力從重點保障向普惠型養(yǎng)老方向發(fā)展,。首先，對全區(qū)6萬多名老年人進行摸底排查;其次,，對獨居,、失能、重殘,、空巢,、留守、高齡,、特困,、計劃生育特殊家庭等8類人群的養(yǎng)老需求，建立電子檔案臺賬,，提供巡訪服務(wù)，有針對性地分類滿足養(yǎng)老需求;再次,，積極推進農(nóng)村福利中心由民政部門直接管理工作,，對農(nóng)村福利中心實行升級改造，改善服務(wù)環(huán)境,。此外,，努力推動農(nóng)村養(yǎng)老大院和互助養(yǎng)老站點建設(shè)，到2025年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,，各村均建立互助養(yǎng)老站點,。
四川省儀隴縣——強化服務(wù)供給 助力夕陽更美
廖英杰
近年來,，四川省儀隴縣以人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標，創(chuàng)新模式,，強化供給,，優(yōu)先保障特困老人、失能老人,、農(nóng)村老人剛性需求,，全面建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，實現(xiàn)特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)公益化、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡化,、養(yǎng)老產(chǎn)品供需多樣化、養(yǎng)老行業(yè)管理標準化,。
提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)效,。根據(jù)機構(gòu)規(guī)模和區(qū)域醫(yī)療資源情況,，推行“嵌入+簽約”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入駐條件成熟的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心并設(shè)立衛(wèi)生室,，建立就診綠色通道,。根據(jù)老年人需求,，分層分類設(shè)計家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包,，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生為主體、全科團隊為依托,，居家養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)志愿者,、老年人家屬共同參與的居家社區(qū)老年人醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò),。
推動社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。按照“中心,、站、點一體化,，養(yǎng),、醫(yī)、教大融合”思路,，試點建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團隊運營管理,，以綜合服務(wù)中心為龍頭,，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、小區(qū)物業(yè)等資源,，為老年人提供暖心的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。設(shè)置家庭鄰里互助養(yǎng)老點,，為社區(qū)居家老年人提供生活照料,、緊急救助、健康管理,、精神慰藉等服務(wù),。
創(chuàng)新互助養(yǎng)老模式,。構(gòu)建“政府部門指導(dǎo)+互助組織負責(zé)+社工機構(gòu)引導(dǎo)+社會力量協(xié)同”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,，試點建立“時間銀行”，設(shè)置“互助超市”,。通過集體經(jīng)濟分成、社會或政府捐贈等渠道充實“互助超市”物品,，明確超市物品只能通過“時間銀行”積分進行兌換,，有效提升群眾參與互助養(yǎng)老的積極性,。目前,，該模式已在2個村(社區(qū))試行,，2023年將擴展到20個村(社區(qū)),。同時，通過購買服務(wù)的方式,，定期對特殊困難老年人進行巡訪探視，關(guān)注老年人健康狀況,、居住環(huán)境等情況，提升老年人的幸福感和安全感,。
河北省青縣——“孝老食堂”暖胃又暖心
朱潤國
近年來，河北省青縣面對日益加快的人口老齡化進程,，聚焦農(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，打造“孝老食堂”,，讓老年人暖胃又暖心,。
建機制,。成立由縣委書記任組長，縣長,、縣委副書記為副組長的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度,，定期研究部署全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作,。出臺《關(guān)于加強“孝老食堂”建設(shè) 全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障水平的實施方案》，明確“孝老食堂”建設(shè)原則,、發(fā)展步驟和建設(shè)目標。按照全覆蓋,、分重點,、分批次推進的思路,，對全縣養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)情況進行全面摸底,，利用農(nóng)村幸福院、文化活動中心,、閑置民房等場所,，統(tǒng)籌使用各類資源，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所精品示范型“孝老食堂”,。
促規(guī)范,。出臺“孝老食堂”建設(shè)規(guī)范,、運行管理辦法、日常規(guī)章制度等一系列文件,，明確“孝老食堂”建設(shè)運行標準和各方管理職責(zé),。制定獎補扶持政策，對管理規(guī)范,、效果突出的“孝老食堂”,，按照服務(wù)人數(shù)、建設(shè)規(guī)模等實際情況給予一定獎補,，充分調(diào)動各村創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性,。
抓長效。推行集體經(jīng)濟驅(qū)動型,、社會愛心捐助型、移風(fēng)易俗引導(dǎo)型,、市場化運營型四種模式,，推動“孝老食堂”建設(shè)運營長效化。各村集體收入成為“孝老食堂”運行發(fā)展的主動力,，村“兩委”拿出部分集體收入投入到“孝老食堂”建設(shè)中,，配備標準化廚房設(shè)施、餐桌椅等,，保障“孝老食堂”的日常運營,。引導(dǎo)熱心公益的企業(yè)、個人等參與“孝老食堂”建設(shè),。各村鄉(xiāng)賢議事會,、紅白理事會等村級自治組織倡導(dǎo)村民為老人提供助餐、助潔,、助浴等服務(wù),，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。將市場經(jīng)營與“孝老食堂”功能融合,，對困難老人實行低償收費,、村委補貼，對其他村民按照低于市場標準價收費,。
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