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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
“豐年余年頤養(yǎng)天年，家園花園幸福樂(lè)園?！边@副張貼于山西省大同市陽(yáng)高縣東小村鎮(zhèn)新東村“頤養(yǎng)之家”大門兩側(cè)的對(duì)聯(lián)，真實(shí)地道出了入住的30位老人的心聲,。“這里吃穿不愁,，有人給端水送藥,，還有人陪著聊天解悶……這樣的生活，要擱以前,，想都不敢想?！苯衲?0多歲的李大爺是首批入住“頤養(yǎng)之家”的老人,，他老伴兒幾年前去世了，子女也都在外地工作,，老人小腦萎縮,，生活不能自理。李大爺逢人便夸現(xiàn)在的好生活：“感謝黨的好政策,，我住在這里很踏實(shí),，這就是我的養(yǎng)老之家?！?/p>
如今在大同市,，已有400多位像李大爺這樣的農(nóng)村“兩無(wú)”(無(wú)生活自理能力且子女無(wú)法照料或無(wú)贍養(yǎng)能力)老人在“頤養(yǎng)之家”享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，有1500多名農(nóng)村困難老人通過(guò)“頤養(yǎng)之家”享受送餐,、醫(yī)療等服務(wù),。
大同市將農(nóng)村養(yǎng)老與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合，以云州區(qū)西坪鎮(zhèn)瓜園村為試點(diǎn)探索實(shí)施“頤養(yǎng)工程”,，為農(nóng)村“兩無(wú)”老人提供多樣化,、針對(duì)性強(qiáng)的保障性養(yǎng)老服務(wù)。截至2022年年底,，全市已在52個(gè)村建成“頤養(yǎng)之家”,。這項(xiàng)工作入選了2022年山西省養(yǎng)老服務(wù)“惠民生、增福祉”十件事,。
“頤養(yǎng)之家”為誰(shuí)服務(wù)
農(nóng)村老年人口返貧致貧問(wèn)題,，是當(dāng)前推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前,，大同市共有脫貧人口27.35萬(wàn)人,，其中60歲及以上人口9.3萬(wàn)人;脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等監(jiān)測(cè)對(duì)象有1.4萬(wàn)人,，其中60歲及以上的有6500多人;未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象有3000多人，其中60歲及以上的有2074人,，這些老人中有42.3%是單一戶,。從這組數(shù)據(jù)可以看出，大同市脫貧人口中的養(yǎng)老問(wèn)題較為突出,。
為此,，大同市將農(nóng)村“兩無(wú)”老人作為全市防返貧監(jiān)測(cè)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新實(shí)施“頤養(yǎng)工程”,，為他們解決保障難,、健康難、關(guān)愛(ài)難等問(wèn)題,，探索建立服務(wù)多樣化,、運(yùn)行可持續(xù)、費(fèi)用能承受的養(yǎng)老模式,，持續(xù)提升他們的晚年生活品質(zhì),。
為實(shí)施好“頤養(yǎng)工程”，大同市委,、市政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研究,，決定試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推廣,，由市級(jí)確定縣級(jí)試點(diǎn),、縣級(jí)確定村級(jí)試點(diǎn)。市,、縣兩級(jí)均成立“頤養(yǎng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班，由村“兩委”具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理,。在市一級(jí),，明確由市鄉(xiāng)村振興局、民政局配合完成此項(xiàng)工作,。
“市里出臺(tái)的農(nóng)村‘頤養(yǎng)工程’實(shí)施意見(jiàn)明確規(guī)定,，將具有縣區(qū)戶籍或在縣區(qū)常住5年以上，60周歲及以上的6類對(duì)象(分散供養(yǎng)特困人員,、低保對(duì)象及低保邊緣戶,、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶,、無(wú)生活自理能力且子女無(wú)法照料或無(wú)贍養(yǎng)能力的老年人)和70周歲以上的3類對(duì)象(空巢,、失獨(dú)、獨(dú)居老人)作為‘頤養(yǎng)之家’的服務(wù)對(duì)象,?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“在工作中,，對(duì)涉及民政的服務(wù)對(duì)象,，我們都組織專人進(jìn)行了仔細(xì)核對(duì)，并建立工作臺(tái)賬,，確保底數(shù)清,、情況明。我們還統(tǒng)一規(guī)范了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,，提出具體工作要求,，為工程順利實(shí)施強(qiáng)化了基礎(chǔ)保障?！?/p>
“頤養(yǎng)之家”如何運(yùn)作
立足不出村養(yǎng)老,、家門口養(yǎng)老、嵌入式養(yǎng)老,，大同市要求試點(diǎn)村通過(guò)整合敬老院、養(yǎng)老院,、日間照料中心或改造現(xiàn)有閑置設(shè)施等各類資源,，盤活政府資源，因地制宜提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。服務(wù)模式主要有兩種,。
一種是整合現(xiàn)有場(chǎng)所改建而成，采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),、村級(jí)籌一點(diǎn),、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”的籌資方式運(yùn)作,，為入住人員提供餐飲,、保潔、就醫(yī)等10項(xiàng)常規(guī)服務(wù),。入住的“兩無(wú)”老人每月交納生活費(fèi)350元,，其余由政府補(bǔ)貼，水,、電,、暖等費(fèi)用由村集體承擔(dān)，聘請(qǐng)服務(wù)人員的工資報(bào)酬由村級(jí)解決。
另一種是由村“兩委”干部,、黨員,、志愿者和專職護(hù)理人員組成關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)，與老年人建立互助關(guān)愛(ài)服務(wù)關(guān)系,，對(duì)60周歲以上留守老人的基本情況進(jìn)行登記建檔,，定期更新、動(dòng)態(tài)管理,，每名關(guān)愛(ài)人員聯(lián)系2—3名失能老人,，每天一次電話溝通，每周一次上門走訪,，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù),。每名服務(wù)人員每月發(fā)放350元，每月至少服務(wù)7次,。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
推動(dòng)“頤養(yǎng)工程”從腦中一張藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)檠矍耙环鶎?shí)景,，離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金保障。據(jù)介紹,，大同市在“頤養(yǎng)工程”建設(shè)資金籌措上主要采取六種方式,，即落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省、市,、縣三級(jí)財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策;過(guò)渡期內(nèi)從市,、縣銜接資金中列支一定比例一次性支持“頤養(yǎng)工程”;爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)彩票公益金用于農(nóng)村養(yǎng)老工作，市級(jí)彩票公益金對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)重點(diǎn)傾斜;村級(jí)可設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)公益崗和補(bǔ)貼頤養(yǎng)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;鼓勵(lì)設(shè)立“孝養(yǎng)基金”,，重點(diǎn)補(bǔ)貼村級(jí)頤養(yǎng)服務(wù)站;引導(dǎo)社會(huì)力量等投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。
“頤養(yǎng)之家”保障什么
“雖然縣城的養(yǎng)老院條件更好，但我還是喜歡在家門口養(yǎng)老,?！苯衲?0多歲的郭奶奶對(duì)如今的生活很是滿意?！拔椰F(xiàn)在年紀(jì)大了,，哪兒都不想去，這里住的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,，想回家看看時(shí),，抬腳就能到。在這里吃穿都有保障,，頭疼腦熱時(shí)還有人照顧,。每天和老姐妹們說(shuō)說(shuō)笑笑、唱唱跳跳,，簡(jiǎn)直像住進(jìn)了‘幸福院’,?！?/p>
郭奶奶口中的“幸福院”就是由瓜園村村委會(huì)閑置房屋改建的關(guān)愛(ài)服務(wù)中心(“頤養(yǎng)之家”)，可以為老人提供餐飲,、保潔等10項(xiàng)常規(guī)性服務(wù),。中心還與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，邀請(qǐng)醫(yī)生定期為入住老人檢查身體,。老人若突發(fā)疾病,，中心會(huì)緊急送往縣級(jí)以上醫(yī)院診治。
2021年9月,，云州區(qū)峰峪鄉(xiāng)小王村成立關(guān)愛(ài)服務(wù)站(“頤養(yǎng)之家”),，開(kāi)發(fā)5個(gè)公益崗位，專門為村里的18戶,、22位“兩無(wú)”老人提供送餐上門,、清洗衣物、打掃衛(wèi)生,、送醫(yī)送藥等服務(wù),，保障他們的基本生活。
“實(shí)施‘頤養(yǎng)工程’,，建‘頤養(yǎng)之家’,，最關(guān)鍵的就是突出‘頤養(yǎng)’二字，我們不僅要把農(nóng)村‘兩無(wú)’老人養(yǎng)起來(lái),，還要讓他們身心愉悅,、安享晚年?！贝笸忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“對(duì)這些老人來(lái)說(shuō)，送錢送物不如提供好服務(wù),。幫就要幫到實(shí)處，幫到老人最需要的地方,?！?/p>
翻開(kāi)《大同市農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實(shí)施方案》，里面明確了助救,、助餐,、助醫(yī)、助潔,、助購(gòu),、助娛6項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，明確了集中供養(yǎng),、日間照料,、定期巡訪,、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里照護(hù)等服務(wù)方式,。
黨的二十大報(bào)告提出,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！敖衲?，我們將按照黨的二十大的部署和要求，下大力氣扎實(shí)推進(jìn)‘頤養(yǎng)之家’全覆蓋建設(shè),，努力讓農(nóng)村‘兩無(wú)’老人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年?！贝笸邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
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