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首頁廣州市按照“政府主導、社會主體、市場推動、全民參與”原則，充分運用市場機制，營造公平競爭環(huán)境，全面放開養(yǎng)老服務市場，著力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的“9064”社會養(yǎng)老服務體系，基本形成全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務格局。
一、健全保障機制，推動全面放開養(yǎng)老服務市場持續(xù)有力
（一）健全工作機制。連續(xù)8年將養(yǎng)老服務列入十件民生實事，將養(yǎng)老服務納入城市總體規(guī)劃、市委全會報告、政府工作報告，與全市中心工作一同部署推進。建立市長擔任總召集人的市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作聯(lián)席會議，市、區(qū)成立綜改辦、居家養(yǎng)老服務指導中心等工作機構，鎮(zhèn)街設立居家養(yǎng)老服務部。建立健全縱向三級聯(lián)動和橫向協(xié)同配合的工作機制，市領導每兩個月召開養(yǎng)老服務創(chuàng)新試點現(xiàn)場會。強化政府監(jiān)管，健全市政府各有關部門和各區(qū)黨委、政府之間的協(xié)同合作機制，建立巡查、通報制度，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構與設施開展執(zhí)法檢查和明察暗訪，并督促落實整改。
（二）完善激勵機制。委托第三方機構開展養(yǎng)老機構督導和居家養(yǎng)老服務項目評估，定期對養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價，評估結果與購買服務、資助補貼等掛鉤。對評定為省星級養(yǎng)老機構的給予5—20萬元一次性補貼，評定為國家級養(yǎng)老機構的補貼10—40萬元。
（三）加強行業(yè)監(jiān)管。制定《養(yǎng)老機構管理服務規(guī)范》《老年人照顧需求等級評定規(guī)范》《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》及社區(qū)居家養(yǎng)老服務協(xié)議、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構運營合同等等政策文件，加強養(yǎng)老服務標準規(guī)范實施，制定強化行業(yè)自律，公布養(yǎng)老服務地圖和區(qū)、鎮(zhèn)街咨詢投訴電話，定期召開座談會或開展調查訪談，聽取老年人意見建議，主動接受輿論和公眾監(jiān)督。
二、轉變政府職能，全面放開養(yǎng)老服務市場
（一）放寬市場準入。依法取消養(yǎng)老機構設立許可，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構；申請設立除養(yǎng)老機構以外的養(yǎng)老服務類社會組織和養(yǎng)老服務企業(yè)，符合條件的直接依法申請登記；對本地、外地和境外投資者舉辦養(yǎng)老服務項目實行同等待遇，引導支持境內外企業(yè)和機構落戶廣州從事養(yǎng)老服務業(yè)；支持企業(yè)和社會組織根據(jù)老年人服務需求，提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護理、康復保健、精神慰藉、臨終關懷等各類服務。
（二）放開價格管制。建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老服務收費管理機制，社區(qū)居家養(yǎng)老服務和民辦養(yǎng)老機構服務收費項目和標準由經(jīng)營者確定，明碼標價，自愿消費；公辦養(yǎng)老機構基本服務收費（包括住房費、護理費）以實際服務成本為依據(jù)實行政府定價，其他養(yǎng)老服務價格由經(jīng)營者自主定價，營造全市養(yǎng)老服務業(yè)公平競爭環(huán)境。
（三）搭建發(fā)展平臺。對養(yǎng)老服務企業(yè)實行分類登記管理，推進養(yǎng)老服務業(yè)企業(yè)登記規(guī)范化和便利化。建設市居家養(yǎng)老綜合服務信息平臺，以信息化手段連接養(yǎng)老服務資源和服務需求。建立“區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”3級實體服務平臺，健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。舉辦中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交流平臺。加強跨境養(yǎng)老服務合作，與法國駐廣州總領事館簽署《加強養(yǎng)老服務合作備忘錄》，推動穗港澳養(yǎng)老服務合作發(fā)展。
三、創(chuàng)新資源配置，全面提升養(yǎng)老服務質量
（一）創(chuàng)新資源配置方式。創(chuàng)新和改進政府直接配置資源方式，推進政事分開、管辦分離。將政府投資建設的居家養(yǎng)老服務設施原則上委托第三方專業(yè)機構運營，由鎮(zhèn)街向服務機構無償提供服務設施并依據(jù)合同撥付運營經(jīng)費。加快公辦養(yǎng)老機構社會化改革，通過項目社會化運營、采取服務項目外包、專項合作等方式向社會力量購買專業(yè)服務，積極引入競爭機制，實現(xiàn)養(yǎng)老資源優(yōu)化配置。
（二）扶持社會力量參與。按照4.5床/千人的標準在居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施，其中養(yǎng)老院和日間照料中心由社會力量直接運營。編制養(yǎng)老服務機構設施布局規(guī)劃，選址地塊144公頃，80%的地塊將交由社會力量建設。落實扶持養(yǎng)老機構發(fā)展優(yōu)惠政策，打通利用閑置建筑物舉辦養(yǎng)老機構設施的障礙，2016—2018年投入2.3億元資助民辦養(yǎng)老機構，設立中法、中日合資合作和香港獨資養(yǎng)老機構各1家。連續(xù)三年投入3003萬元開展為老服務專項公益創(chuàng)投，擇優(yōu)資助202個創(chuàng)新養(yǎng)老項目，培育品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會組織和機構。全市85.5%的居家養(yǎng)老服務綜合體、89%的長者飯?zhí)媒挥缮鐣α窟\營，民辦養(yǎng)老床位占全市總床位的70%。
（三）推進養(yǎng)老服務均等化。全市每千名老人床位數(shù)40張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率100%，人均養(yǎng)老用地面積達到0.25平方米，提前實現(xiàn)國家、省提出的各項目標，形成縱向貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居，橫向整合各部門資源，包括上門服務、日間托老、綜合服務等多項功能的服務網(wǎng)絡，確保居住在廣州的全體老年人，不論城鄉(xiāng)、戶籍、區(qū)域都能享有基本養(yǎng)老服務，特殊困難老年人得到重點照顧。實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目清單與指導參考價，確定生活照料、康復護理等12類60項最基本、最常用、最普遍的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加強獨居、空巢、失能等老年人關愛服務體系建設，為特殊困難老年人購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務，拓展半自費、自費服務對象，資助9.6萬名常住失能、獨居、高齡老年人使用智能化平安通。
（四）有效整合為老服務資源。一是不斷拓展服務內涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的共同家園。調動政府、企業(yè)、社會組織、家庭和個人等方面力量和資源共同辦好長者飯?zhí)茫⒁灾团洳头諡槠脚_和抓手，提供醫(yī)療護理、健康體檢、健康宣教、營養(yǎng)指導、康復訓練等服務。二是積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，全市共為62.87萬名65周歲以上常住居民簽約家庭醫(yī)生服務，簽約覆蓋率為68.63%；具有醫(yī)養(yǎng)結合服務功能的養(yǎng)老機構覆蓋率達90%，其中養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構52家。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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