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首頁2018年9月19日上午10：00，四川省民政廳會同四川省統(tǒng)計(jì)局牽頭，聯(lián)合四川省人力資源社會保障廳、四川省衛(wèi)生計(jì)生委、四川省老齡辦等單位舉行了全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)新聞發(fā)布會，四川省民政廳副廳長劉家鵬，四川省統(tǒng)計(jì)局副局長陳智，四川省人力資源和社會保障廳二級巡視員、省醫(yī)保局局長曾宏，四川省衛(wèi)生計(jì)生委二級巡視員劉捷，四川省老齡辦常務(wù)副主任趙汝鵬出席發(fā)布會并介紹相關(guān)情況、回答記者提問。四川省民政廳副廳長廖永康主持新聞發(fā)布會。
會上，劉家鵬通報了四川省2017年老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)相關(guān)情況。陳智、曾宏、劉捷、趙汝鵬分別就四川省老齡化成因及發(fā)展趨勢、老年人異地就醫(yī)醫(yī)保報銷、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作、積極應(yīng)對老齡化等相關(guān)問題回答了記者提問。
劉家鵬指出，截至2017年12月31日，四川全省60周歲及以上人口為1751萬人，占常住人口的21.09%，較全國平均水平高3.79個百分點(diǎn)，較2016年提高0.04個百分點(diǎn)，較2010年提高4.79個百分點(diǎn)。65周歲及以上人口為1157萬人，占常住人口的13.94%，較全國平均水平高2.55個百分點(diǎn)，較2016年提高0.17個百分點(diǎn)。80周歲及以上高齡老年人口數(shù)量為215萬人，占常住人口的2.59%，比2016年提高0.13個百分點(diǎn)，四川省人口老齡化呈現(xiàn)老年人口規(guī)模擴(kuò)大、老年撫養(yǎng)比上升、人口老齡化呈現(xiàn)區(qū)域差異、長壽老人較多等趨勢。近年來，四川省委、省政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，把養(yǎng)老健康業(yè)作為全省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)之一全力推進(jìn)，各相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)，相互配合、全力推進(jìn)，全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)取得了良好成效。在老齡政策方面，2017年，四川省政府制定出臺了《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》等系列涉老政策文件20余個。深入貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，修訂公布了《四川省老年人權(quán)益保障條例》。相關(guān)部門加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建和完善養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，全面提升老年人生活質(zhì)量。在養(yǎng)老保障方面，連續(xù)十三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等逐步增長，80周歲及以上老年人高齡津貼制度和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度全面建立，每年為200余萬名符合條件的困難老年人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)支持。在養(yǎng)老服務(wù)方面，2017年底，新增民辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5.3萬張，四川全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3270個、床位50.7萬張（其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)859個、床位16.1萬張）。新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2508個，全省共有日間照料中心9524個，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)90%、50%。全面開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查，全省養(yǎng)老院基礎(chǔ)指標(biāo)不合格整改率達(dá)100%。關(guān)停不合格養(yǎng)老院222所。在農(nóng)村養(yǎng)老方面，農(nóng)村特困老人46.7萬人全部納入特困救助供養(yǎng)，占農(nóng)村老人4.3%。全省集中供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限為500元/月?人、分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限為400元/月?人。農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）2600所，床位26.6萬張。建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心405個。同時，在全省22個縣（市、區(qū)）啟動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)900家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系255家，483家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)門診、醫(yī)務(wù)室，2537家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，護(hù)理型床位達(dá)10.17萬張。二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科比例為25.3%。在老齡產(chǎn)業(yè)方面，建立完善省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫儲備制度，儲備項(xiàng)目100余個。推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具西南區(qū)域中心和西部現(xiàn)代康復(fù)輔助器具研發(fā)制造基地建設(shè)。成功舉辦首屆中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會。在老年人精神文化生活方面，全省有各級老年大學(xué)（學(xué)校）2500余所，在校學(xué)員62萬余人，全省共出版面向老年人圖書1252種、音像電子制品68種，老年人精神文化生活進(jìn)一步豐富。在老年人權(quán)益保障方面，全省法院審結(jié)涉老案件2000余件。2017年全省接受普法教育老年人達(dá)900多萬人次。全省各級法律援助機(jī)構(gòu)為老年人提供各類法律援助服務(wù)5萬余人次，其中辦理老年人法律援助案件7633人次。加大老年用品體驗(yàn)店監(jiān)管執(zhí)法力度，現(xiàn)場勸退老年人3萬余人，依法處理20家經(jīng)營者。
陳智在答記者問中指出，四川省老齡人口數(shù)量大、占比高，老齡化水平高于全國，主要原因有四點(diǎn)：一是長期以來，四川實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口增長呈現(xiàn)出“低出生、低死亡、低增長”的人口再生產(chǎn)類型。從70年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，四川省出生率和自然增長率一直比全國每年低2個千分點(diǎn)以上，出生人口少了，老年人口就相應(yīng)增加、比重提高；二是大量青壯年出省務(wù)工也加劇了四川人口老齡化。2017年全省流出省外人口規(guī)模達(dá)998萬人，大量青壯年勞動力的大量外出加劇了全省人口老齡化進(jìn)程，提高了人口老齡化程度；三是人民生活和醫(yī)療保障水平大幅提高，人口平均預(yù)期壽命延長，加快了四川人口老齡化步伐。2015年及以后，四川人口平均預(yù)期壽命高于全國，2015年達(dá)到76.38歲，比全國高0.03歲，客觀上加速推動了四川人口老齡化進(jìn)程；四是四川得天獨(dú)厚的宜居宜業(yè)環(huán)境，也吸引了更多省外老齡人口入川定居。比如2017年，從省外流入成都的常住人口就達(dá)到46.6萬人。四川已經(jīng)進(jìn)入老齡型社會，2017年四川總撫養(yǎng)比為44.1%，但四川省仍處于人口紅利期，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到50%以上，也就是傳統(tǒng)的數(shù)量型人口紅利，四川可能將在2020年消失。但是，四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所依賴的新的結(jié)構(gòu)性人口紅利依然存在，主要表現(xiàn)在3個方面：一是就業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善促進(jìn)勞動參與率提高，以及退休年齡的推遲，在一定程度上抵消了人口老齡化的影響，直接或間接增加勞動年齡人口數(shù)量，間接產(chǎn)生數(shù)量型人口紅利；二是四川營商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，加之各級政府加大農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持，吸引大量外省務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，青壯年返鄉(xiāng)回流將帶來人口結(jié)構(gòu)的變化，因此產(chǎn)生人口的結(jié)構(gòu)性紅利；三是四川教育的極大發(fā)展提高了人口素質(zhì)，人力資本的提升帶來了質(zhì)量型人口紅利。2015年四川勞動年齡人口平均受教育年限9.71年，比2010年增加0.64年，勞動力人口素質(zhì)持續(xù)提高。2017年底全省人才資源總量達(dá)717萬人，比2010年增加238萬人，年均增幅5.9%。四川正在實(shí)現(xiàn)從人口大省向人才大省的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了質(zhì)量型人口紅利。因此，四川在較長時間內(nèi)人口紅利依然存在。
曾宏在答記者問中指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省辦理了省內(nèi)異地備案的老年人有48.9萬，辦理了省外異地備案的老年人有10.25萬。為解決這部分返鄉(xiāng)和異地居住老人醫(yī)保報銷的問題，四川省從方便老年人就醫(yī)結(jié)算，提升異地就醫(yī)服務(wù)可及性出發(fā)，于2014年10月建成了全省異地就醫(yī)即時結(jié)算省級平臺，先期實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。目前四川省已將異地就醫(yī)服務(wù)范圍擴(kuò)大至省內(nèi)異地門診特殊疾病、個人賬戶異地普通門診及藥店購藥聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，就醫(yī)人群已覆蓋所有城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民參保人員。為確保跨省異地就醫(yī)人員也能享受直接結(jié)算帶來的便利，四川省已于2017年初首批接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與其他省份的跨省住院費(fèi)用直接結(jié)算。截至目前，四川省共開通省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院915家，跨省異地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院508家，覆蓋全省21個市州所有縣區(qū)；今年試點(diǎn)開通了成都、綿陽、樂山等9個市州的省內(nèi)個人賬戶直接結(jié)算，開通門診直接結(jié)算醫(yī)院268家、藥店778家，異地居住老人可在上述市州使用社會保障卡在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和藥店直接刷卡購藥。同時，為方便老年人異地就醫(yī)備案，四川省提供了電話、傳真、手機(jī)APP、政府公共服務(wù)網(wǎng)站等多種辦理方式，減輕了老年人來回跑路的負(fù)擔(dān)，同時，異地就醫(yī)的老人還可通過社會保險網(wǎng)查詢所有的異地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及個人備案情況，省內(nèi)可通過四川省人社廳官網(wǎng)查詢?nèi)‘惖芈?lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單。通過采取上述綜合措施，目前已基本解決老年人異地就醫(yī)“報銷周期長、墊資壓力大”的問題，得到了老年人的廣泛好評。
劉捷在答記者問中指出，近年來，四川省委、省政府高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，先后出臺了系列政策措施，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)健康老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2017年底，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)總數(shù)900個，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)162個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)483個，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系數(shù)255家。四川省衛(wèi)生計(jì)生委主要做了一下工作：一是加強(qiáng)政策保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見的通知》，明確了“醫(yī)辦養(yǎng)老、養(yǎng)老辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合、中醫(yī)特色、社會參與”的發(fā)展方向。編制《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年），積極協(xié)調(diào)財(cái)政、國土、人社等部門，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展配套政策。二是強(qiáng)化服務(wù)保障，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。印發(fā)《四川省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范（試行）》《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)許可工作的通知》，明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作目標(biāo)、主要任務(wù)和設(shè)置許可要求，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的設(shè)置審批，實(shí)行執(zhí)業(yè)登記備案。實(shí)施學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)戰(zhàn)略，健全人才培育體系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“軟實(shí)力”。三是突出示范帶動，推動全域發(fā)展。支持攀枝花、德陽、廣元、雅安4個國家級和自貢、樂山、遂寧、內(nèi)江、南充5個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市開展試點(diǎn)探索，2015-2018年，省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類項(xiàng)目共78個，共計(jì)投入2.26億元，推動全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作全域發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展模式，彰顯四川特色。立足四川中醫(yī)藥大省的資源優(yōu)勢，出臺《四川省關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，全省46%的縣級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，136個中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與老年家庭建立了契約關(guān)系。鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)在風(fēng)景旅游區(qū)推出中醫(yī)針灸、推拿、理療相結(jié)合的特色旅游線路和服務(wù)項(xiàng)目。著力培育“商保醫(yī)養(yǎng)”、“度假醫(yī)養(yǎng)”等新型特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，推動社會資本投資醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域，建立四川省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，募集社會資金25.3億元，逐步做大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。下一步，四川省衛(wèi)生計(jì)生委將加快推進(jìn)省政府出臺《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定投融資、醫(yī)保保障等配套政策，強(qiáng)化政策投入保障，加快完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系；推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老健康服務(wù)項(xiàng)目、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵和支持社會資本興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，激發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)活力；大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
趙汝鵬在答記者問中指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，關(guān)系千家萬戶和全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。四川省委、省政府已經(jīng)將積極應(yīng)對人口老齡化納入工作全局并在各類重要會議上作出安排部署。作為老齡工作的綜合協(xié)調(diào)部門，四川省老齡辦密切關(guān)注到各個涉老部門針對人口老齡化出臺了諸多政策措施，推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，初步形成了符合四川實(shí)際的及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化政策體系。下一步將從9個方面積極應(yīng)對人口老齡化：一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障政策。全省養(yǎng)老保險、老年福利、老年救助標(biāo)準(zhǔn)將隨著財(cái)力的增長而不斷調(diào)整，養(yǎng)老保障與家庭保障的融合發(fā)展、老年人長期照護(hù)保險試點(diǎn)也會穩(wěn)妥擴(kuò)面推進(jìn)。二是進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)放管服，積極完善社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持政策，拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金渠道，建立健全養(yǎng)老人才培養(yǎng)機(jī)制。三是強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)責(zé)任。新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》在上位法的基礎(chǔ)規(guī)定對贍養(yǎng)人及其義務(wù)作了更進(jìn)一步的明確和細(xì)化，并對獨(dú)生子女父母患病住院期間給予一定的護(hù)理照料時間。四是加快推進(jìn)老年健康支持政策，加強(qiáng)健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，實(shí)施健康四川健康老齡化綱要。五是把加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。加大對農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。加快推動農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。六是豐富老年人精神文化生活。發(fā)揮老年人特別是老年創(chuàng)新型人才的積極作用，鼓勵老年人參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極發(fā)展老年教育，繁榮豐富老年文化，重視老年精神關(guān)愛，加強(qiáng)老年體育健身。加大對老年人的各類優(yōu)待政策。七是加快推動老年宜居社區(qū)建設(shè)，推動無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，營造安全綠色便利生活環(huán)境，方便老年人起居和出行。八是進(jìn)一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，九是積極營造養(yǎng)老、孝老、敬老社會環(huán)境，持續(xù)開展人口老齡化國情省情教育，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，推動開展為老慈善公益和志愿服務(wù)。同時，也希望社會各界積極參與到老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)中來，政府、社會、市場、家庭、個人共同發(fā)力，全面提升老年人生活質(zhì)量，確保全省老年人同步進(jìn)入全面小康社會。
中國新聞社四川分社和四川日報、四川人民廣播電臺、四川電視臺、華西都市報、成都商報、四川新聞網(wǎng)等10余家媒體應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）
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