遼寧推行全省村規(guī)民約和居民公約全覆蓋

為充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平的積極作用，落實(shí)貫徹民政部聯(lián)合國家七部委辦下發(fā)的《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，2019年，遼寧繼續(xù)推進(jìn)村規(guī)民約和居民公約制定完善工作全覆蓋，工作進(jìn)度和質(zhì)量力爭全國排頭。主要工作措施如下：

一是早部署、早完成。遼寧省民政廳、省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省婦聯(lián)制定《遼寧省關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》,明確到2019年底，全省所有城鄉(xiāng)社區(qū)（村）要普遍按照新時(shí)代新要求制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制，工作進(jìn)度要求擬比國家文件要求的時(shí)間提前一年。

二是嚴(yán)內(nèi)容、嚴(yán)程序。村規(guī)民約和居民公約內(nèi)容要求具有遼寧特色，符合遼寧省省情。尤其針對(duì)婚喪習(xí)俗改革，從簡辦事、亂埋亂葬、家庭暴力、贍養(yǎng)老人、維護(hù)婦女兒童權(quán)益，特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益保護(hù)，環(huán)境污染管理，涉黑涉惡、“黃賭毒”管理、畜禽管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物、農(nóng)藥化肥管理等問題進(jìn)行自我規(guī)范，村規(guī)民約和居民公約中有關(guān)約束要求、監(jiān)督執(zhí)行和處罰辦法要有針對(duì)性。在制定程序上，要遵守“四議一審兩公開”制度要求，規(guī)范村規(guī)民約和居民公約的制定程序。對(duì)一些特殊條款（如有歧視婦女、侵害婦女兒童合法權(quán)益等），要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街道黨工委、辦事處）事前要提出指導(dǎo)意見，事后要嚴(yán)格審核把關(guān)。還要充分聽取司法行政等部門意見，確保村規(guī)民約和居民公約內(nèi)容的合法性。

三是抓落實(shí)、抓推進(jìn)。把制定完善村規(guī)民約、居民公約納入基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為城鄉(xiāng)社區(qū)（村）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。遼寧省民政廳擬適時(shí)聯(lián)合省委組織部等有關(guān)部門深入基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)檢查情況，及時(shí)總結(jié)宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。適時(shí)選取先進(jìn)地區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。以民政部確認(rèn)的遼寧省優(yōu)秀村規(guī)民約為典范，樹立宣傳一批優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約范本，發(fā)全省各地學(xué)習(xí)參照，切實(shí)發(fā)揮基層群眾有序參與社區(qū)（村）事務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，弘揚(yáng)公序良俗在基層社會(huì)治理方面發(fā)揮積極促進(jìn)作用。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）

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