河南省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組通過開展集中述職評議、市縣評價、延伸性考核、實地考核、延伸性評估、第三方評估等專項責(zé)任考核,評定河南省民政廳為2017年度履行脫貧攻堅專項責(zé)任考核等次為“好”,在省直和中央駐豫單位中排名第三。4月27日,河南省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文對2017年度全省脫貧攻堅工作先進單位進行了通報表彰。
2017年,全省各級民政部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,在民政部的精心指導(dǎo)下,提高政治站位,強化“四個意識”,堅持問題導(dǎo)向,狠抓工作落實,實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,健全了農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等兜底脫貧政策體系,織密筑牢了民生兜底保障網(wǎng),2017年爭取省以上救助保障資金145億元,救助保障1270萬困難群眾,為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了民政系統(tǒng)為脫貧攻堅作出的重要貢獻(xiàn),《河南日報》頭版4次刊發(fā)民政部門助力脫貧攻堅的做法。
一、圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)
2017年,河南省民政廳承擔(dān)4項專項責(zé)任,分別是“負(fù)責(zé)最低生活保障,實現(xiàn)符合農(nóng)村最低生活保障條件的建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保”“落實特困人員救助供養(yǎng)政策”“落實農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策,保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益”和“落實臨時救助政策”,省民政廳履職盡責(zé),圓滿完成了脫貧攻堅責(zé)任目標(biāo)。一是強化精準(zhǔn)銜接,實現(xiàn)農(nóng)村兜底保障“應(yīng)保盡保”。加強政策銜接,出臺了一系列政策措施,較好實現(xiàn)了社會救助制度與扶貧政策的全面銜接;加強標(biāo)準(zhǔn)銜接,農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2960元提高到3210元,實現(xiàn)“兩線合一”;加強對象銜接,全省既是建檔立卡貧困戶又是農(nóng)村低保對象、特困人員總數(shù)達(dá)到171.8萬人,有40.6萬建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保、7.3萬建檔立卡貧困戶納入特困人員兜底保障范圍,較好實現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”;加強管理銜接,全面建立、發(fā)揮了困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制作用。二是強化提標(biāo)擴面,全面提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保人均月補助水平由不低于132元提高到不低于142元,惠及320萬農(nóng)村低保對象;城市低保月補助水平由不低于240元提高到不低于250元,惠及80萬城市低保對象;孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元以上,惠及2.7萬名孤兒;農(nóng)村特困人員年生活費標(biāo)準(zhǔn)提高到595元以上,惠及52萬特困人員。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度,惠及151萬殘疾人。三是強化醫(yī)療救助,讓困難群眾“大病敢看”。會同有關(guān)部門出臺7個醫(yī)療救助規(guī)范性文件,實施了醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算,簡化貧困對象醫(yī)療救助的申請審批程序,緩解貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題。全省共支出醫(yī)療救助資金11.5億元,資助困難群眾860萬人參保;住院救助83.8萬人次,門診救助8.6萬人次。四是強化臨時救助,發(fā)揮“救急難”作用。全面建立了“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制。全省發(fā)放臨時救助資金1.7億元,救助22.4萬人次,每次人均救助742.9元。同時,強化社會參與,形成救助工作合力,河南省慈善資助籌集慈善款物10.84億元,救助幫扶困難群眾10萬人次。
二、多措并舉推動脫貧攻堅責(zé)任落實
按照民政部黃樹賢部長關(guān)于切實發(fā)揮民政在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用指示精神,河南省民政廳下足“繡花”功夫,推動精準(zhǔn)脫貧方略落細(xì)落實。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。及時調(diào)整廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,建立社會救助精準(zhǔn)兜底專班,抽調(diào)26名同志專職從事脫貧工作,派出2名廳級干部、11名處級干部承擔(dān)脫貧督查、結(jié)對幫扶任務(wù);13次召開黨組會、廳長辦公會研究脫貧攻堅工作,4次召開全省會議研究兜底脫貧工作;全廳派出173名同志,由9名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入158個縣(市、區(qū))調(diào)研督導(dǎo)兜底脫貧工作,鮑常勇廳長先后到11個省轄市的16個縣調(diào)研督導(dǎo)民政脫貧工作,班子成員撰寫14篇兜底脫貧調(diào)研文章;在省扶貧專項會議上15次發(fā)言。二是在籌措救助資金上下功夫。全年共爭取中央和省級困難群眾救助保障資金145億元,救助困難群眾1270萬人。全面提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),加大對53個貧困縣傾斜力度,低保、醫(yī)療救助資金對貧困縣投入占比分別為58.9%和60.9%。會同省財政廳開展困難群眾生活救助工作績效評價,加強救助資金監(jiān)管,確保了資金規(guī)范管理、安全使用。三是在問題整改上下功夫。開展社會救助精準(zhǔn)兜底專項整治、基層民政服務(wù)機構(gòu)大走訪大調(diào)研、委托第三方社工機構(gòu)核查低保認(rèn)定活動,對交辦的問題認(rèn)真梳理、建立臺賬、全部整改到位,夯實了兜底脫貧基礎(chǔ)。四是在精準(zhǔn)救助上下功夫。強化低保規(guī)范管理,嚴(yán)格審核審批程序,實行黨員干部近親屬備案制度,完善低保資金社會化發(fā)放機制,建立發(fā)放憑證和公示欄電子相冊,開展侵害群眾利益腐敗問題專項治理,嚴(yán)肅查處“人情保、關(guān)系保”等問題,切實增強了困難群眾的公平感、獲得感和幸福感。(根據(jù)河南省民政廳信息整理)