遼寧省鐵嶺市做實(shí)做細(xì)社會救助全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2019年，遼寧省鐵嶺市民政局全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的重大決策部署安排。聚焦農(nóng)村貧困人口中的特殊困難群體，堅(jiān)持保基本、兜底線、可持續(xù)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、綜合發(fā)力，堅(jiān)持相互銜接、創(chuàng)新思路、應(yīng)兜盡兜，充分發(fā)揮社會救助的兜底保障作用，全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村低保和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)制度。（一）繼續(xù)提高農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從2019年7月1日起，全市農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)將由4350元提高到4770元，平均提高9.7%，全市農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍。（二）著力規(guī)范農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員對象認(rèn)定制度，做到應(yīng)保盡保。全面落實(shí)農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員認(rèn)定和審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、檔案管理和信息管理。建立健全保障對象管理監(jiān)督長效機(jī)制，有效落實(shí)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)。（三）加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)保障對象“雙納入”。各級民政部門與扶貧部門建立信息共享機(jī)制，做到政策、標(biāo)準(zhǔn)、對象、管理有效銜接。確保實(shí)現(xiàn)扶貧和民政保障對象“雙納入”。

二是最大限度發(fā)揮低保兜底保障作用。（一）集中排查，摸清底數(shù)。各級民政部門落實(shí)建檔立卡對象集中排查工作，建立核查臺賬，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對、信息核對、調(diào)查走訪等方法摸清建檔立卡對象實(shí)施低保兜底情況及建檔立卡對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況。（二）制定措施，實(shí)施兜底。靈活運(yùn)用低保政策，及時(shí)將符合低保條件的建檔立卡對象納入低保范圍。對建檔立卡對象中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的，通過壓實(shí)縣區(qū)審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核主體責(zé)任，落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席評議、“四議兩公開”等制度，有針對性的制定措施，最大限度納入低保范圍。確保今年的兜底保障任務(wù)全部完成。（三）政策扶持，助力脫貧。落實(shí)低保漸退制度，對退出低保的建檔立卡對象，可視情況給予不超過2年低保漸退制度。同時(shí)發(fā)揮民政部門社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與等政策扶持作用，有效助力脫貧。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村臨時(shí)救助工作，有效發(fā)揮救急解難作用。貫徹落實(shí)民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)[2018]23號）要求，將建檔立卡貧困人員納入臨時(shí)救助范圍。各縣（市）區(qū)進(jìn)一步細(xì)化明確對象范圍和類別，優(yōu)化審核審批程序，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“分級審批”“先行救助”等政策規(guī)定。有效解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。對于重大生活困難，可采取“一事一議”方式，予以救助。

四是全面推行農(nóng)村貧困居民家庭取暖救助。各地繼續(xù)做好農(nóng)村低保家庭、特困人員的冬季取暖救助工作，確保集中供暖的農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保家庭集中供暖救助標(biāo)準(zhǔn)，分散取暖的年救助標(biāo)準(zhǔn)不低于省標(biāo)準(zhǔn)要求。

五是加強(qiáng)調(diào)研督查，建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制。各縣（市）區(qū)民政部門要加強(qiáng)做好兜底保障工作調(diào)查分析，及時(shí)研究制定有針對性的政策措施，編牢織密兜底保障網(wǎng)，確保兜得準(zhǔn)、兜得全。要建立責(zé)任追究制度，對失職瀆職人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)工作督查，確保各項(xiàng)不折不扣落實(shí)。各縣（市）區(qū)民政局每季度向鐵嶺市民政局報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，市民政局將適時(shí)向各地民政局進(jìn)行情況通報(bào)。市民政局也將通過摸底調(diào)研、推進(jìn)督導(dǎo)、考核督查方式，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題，解決問題，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）

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