廣西加快推進(jìn)改革全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

廣西加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)一步參與養(yǎng)老服務(wù)政策，加大對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)的扶持力度，吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

一、進(jìn)一步放寬養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，建立公開(kāi)、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)所有投資者實(shí)施同等扶持政策。設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商部門(mén)辦理登記后，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。鼓勵(lì)區(qū)外（含境外）投資者在自治區(qū)設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并與區(qū)內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，不得以任何名目加以限制。

二、加大養(yǎng)老行業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、督促各地落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。無(wú)論是營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是非營(yíng)利民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬于自建、購(gòu)置房屋方式新增的床位，給予每張5000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼；屬于租賃房屋且租期5年以上方式新增的床位，給予每張3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住生活不能自理的老年人的，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)、老年人能力等級(jí)情況，分15個(gè)檔次給以每人每月60-160元不等的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他直接為老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老設(shè)施的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。

三、優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)。將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,合理安排用地需求。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),有關(guān)部門(mén)要按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，5年以?xún)?nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用國(guó)有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。對(duì)采取政府和社會(huì)資本合作方式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股建設(shè)。

四、增強(qiáng)資源整合，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）加大政策扶持力度。繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“多建多補(bǔ)”等措施，有效整合社會(huì)閑置資源，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，著力在拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面下功夫，為社區(qū)和居家老年人提供便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）擴(kuò)大社會(huì)力量參與。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、合資合作、政府資助等方式，支持各類(lèi)社會(huì)組織、市場(chǎng)主體，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

五、推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老公益用途不改變、服務(wù)水平不降低和滿(mǎn)足特困對(duì)象集中供養(yǎng)需要的前提下,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)和委托管理、服務(wù)外包等方式,參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加快推動(dòng)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng),到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門(mén)的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施,均可實(shí)行公建民營(yíng)。

六、拓寬投融資渠道，加大財(cái)政投入力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取設(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金,用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備和收購(gòu)改造社會(huì)閑置資源等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押業(yè)務(wù),提供信貸支持,滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。加大財(cái)政投入力度，扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)本彩票公益金50%以上資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨著老年人人口的增加逐步提高比例，其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金不得低于30%。（根據(jù)廣西壯族自治區(qū)民政廳信息整理）

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