無障礙瀏覽
首頁遼寧營口市抓住遴選成為民政部、財政部開展的全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)的契機，認真研究制定工作方案，明確改革目標、任務和推進路徑，積極采取措施，精心組織推進。
第一，理清思路，確定標準，推動試點工作高起點謀劃。營口市民政局堅持把做好養(yǎng)老服務工作作為最重大最基本的民生問題來對待解決，明確試點工作思路：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎，以健全“1+2+6”養(yǎng)老服務政策為保障，以打造一流居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系為目標，以一流服務質(zhì)量為標準，通過試點成果輻射，帶動養(yǎng)老事業(yè)整體發(fā)展上臺階。試點任務總體安排，建設1個平臺，即“營口市養(yǎng)老服務智慧信息平臺”；2個規(guī)劃，即“人才規(guī)劃和養(yǎng)老規(guī)劃”；6個具體方案，主要是關于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作方面涉及到的有關具體工作方案。在資金使用分配上，堅持主體集中、適度分散的原則，即集中并打包主要資金用于建設“營口市養(yǎng)老服務智慧信息平臺建設”，其他部分資金用于40個標準化社區(qū)的基礎設施投入等方面保障。通過改革試點工作，最終將使營口居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作全面提升到一個新高度。要把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老納入養(yǎng)老智慧信息平臺，由民政部門負責統(tǒng)一監(jiān)管。通過引入專業(yè)化的運營，并整合各種養(yǎng)老服務組織為全市老人提供統(tǒng)一的養(yǎng)老服務。建立全市智慧養(yǎng)老調(diào)度中心，在全市范圍內(nèi)啟動“12349”養(yǎng)老服務熱線，對各類養(yǎng)老服務組織進行實時的服務監(jiān)督管理，并實現(xiàn)線上、線下服務功能。線上服務功能，包括服務預約、社區(qū)服務項目查詢、遠程醫(yī)療服務、老年大學等；線下服務功能，包括養(yǎng)老機構運營監(jiān)管、社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營監(jiān)管、居家購買服務監(jiān)管、服務終端設備應用等。
第二，加強領導，健全機制，夯實試點工作基礎性保障。一是加強政策支持。營口市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，先后出臺《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展若干政策》《民間資本舉辦非營利性養(yǎng)老機構土地使用政策》等多項鼓勵扶持政策，積極規(guī)劃引導全市養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。二是強化組織領導。該市成立了改革試點工作領導小組，由市政府主要領導親自掛帥，分管領導任副組長，市直相關部門任成員的工作領導小組，小組下設辦公室在市民政局。市民政局把改革試點工作納入重要議事日程，定期聽取情況匯報，統(tǒng)籌推進方案任務，協(xié)調(diào)解決重大問題，各縣（市）區(qū)都成立了領導小組和工作專班，制定了具體的實施計劃，明確職責分工，形成全市上下齊抓共管、整體推進的工作格局。做到了“四個一”，即有目標、有計劃、有機制、有隊伍。三是健全工作機制。堅持以健全完善保障機制為抓手，確保試點工作得到強力推進和落實。建立了“五個機制”，即“立項申報機制”，通過縣區(qū)立項申報，確定試點社區(qū)，進行前期基礎性改造，按照標準化建設，做好基礎性工作；“工作推進機制”，堅持每周一調(diào)度，在時間保障上，做到可竄不可占，及時研究解決困難問題；“資金監(jiān)管機制”，研究制定《營口市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點中央補助資金管理辦法》及專項資金分配方案，進一步規(guī)范、加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點專項資金的管理和使用，保證資金安全，形成資金封閉運行，切實提高資金使用效率；“績效評估機制”，通過考評工作目標和績效標準，評定各試點工作任務完成情況，并形成反饋，促進整改；“責任追究機制”，就是最終通過驗收認定，對工作推進不力、任務完成不好，負有責任的要追究相應責任。四是完善政策體系。重點是出臺6個項目的具體實施方案，分別是：《特殊困難老年人基本服務制度》，實現(xiàn)兜底保障對象政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋；《促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構發(fā)展方案》，培育社會力量供給主體，建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多元供給格局，給予適當運營補貼；《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務醫(yī)養(yǎng)融合方案》，實現(xiàn)特殊困難老年人與社區(qū)醫(yī)生簽約服務率100%；《養(yǎng)老服務標準化建設實施方案》，要建設40個標準化社區(qū)養(yǎng)老服務中心項目；《農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作實施方案》，完成農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率60%的建設任務；《社區(qū)養(yǎng)老服務公眾責任保險實施方案》，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施投保公眾責任險占比100%。五是做好宣傳動員。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，廣泛深入宣傳居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的重要意義、政策措施，加強對試點工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡的宣傳報道，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，引導家庭和個人樹立健康養(yǎng)老新理念，激發(fā)全社會參與改革的積極性、主動性，凝聚發(fā)展的正能量，吸引更多的企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務領域，為順利推進改革試點工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第三，嚴密組織，強力推動，確保試點工作高質(zhì)量推進。一是完成了重大項目的招標工作。通過積極努力，于2019年2月完成了《營口市養(yǎng)老服務智慧信息平臺建設》項目的招標簽約工作，合同金額2282萬元，服務期限2年。2月份完成了《營口市社區(qū)養(yǎng)老服務設施公眾責任險》招標簽約工作，凡老年人在政府建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施范圍內(nèi)發(fā)生人身安全事故，均按照保險協(xié)議履行保險理賠義務，兩年投保金額95萬元；3月中旬完成編制2項規(guī)劃和智慧信息平臺系統(tǒng)建設工程監(jiān)理自主采購工作。二是開展了特殊和困難老年人篩查摸底工作。為進一步準確掌握全市失能、貧困、計生特困、空巢(獨居)等特殊老年人群體的基本信息，委托第三方評估機構，開始對全市2200多名高齡、失能半失能老年人進行養(yǎng)老服務評估，對全市特殊困難老年人養(yǎng)老服務需求進行調(diào)查，進一步完善特殊困難老年人基礎數(shù)據(jù)和臺賬。三是啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）改擴建工程建設。印發(fā)了《營口市居家養(yǎng)老服務中心(站)標準(試行)》。為完成40個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心站改擴建的目標任務，2019年3月上旬，以縣區(qū)申報、市級實地審核，專業(yè)團隊設計的步驟，確定了站點的具體名單，目前部分動用資金較少的站點已開始建設，大部分站點定于4月底前完成招標建設工作，5月初投入運營。四是啟動了養(yǎng)老服務指揮調(diào)度中心建設。為開展養(yǎng)老服務運營監(jiān)管、指揮調(diào)度、智慧體驗等，結合全市“12349”養(yǎng)老服務熱線，計劃新建市級養(yǎng)老指揮調(diào)度中心，目前完成裝修設計，正在施工。
第四，突出重點，探索創(chuàng)新，完善‘1+2+6’四級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。2018年本市已基本完成試點方案的制定、各種配套方案的編制、配套資金的安排等工作，2019年進入項目建設的實質(zhì)攻關期，本市將全面完善‘1+2+6’四級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。一是以居家和社區(qū)養(yǎng)老智慧平臺建設為重點，整合資源，統(tǒng)籌全市老年人、養(yǎng)老服務設施和服務企業(yè)、組織信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息化運營監(jiān)管，引入專業(yè)化團隊，積極開展線上線下服務工作。二是以老年人需求為導向，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，打造示范項目，探索建立系列的養(yǎng)老服務制度，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化發(fā)展，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。三是以政府購買服務為切入點，探索解決特殊困難老年人養(yǎng)老需求，制定出臺鼓勵社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策，扶持一批品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務社會化運作。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
京公網(wǎng)安備11040102700079號