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首頁遼寧營口市抓住遴選成為民政部,、財政部開展的全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的契機,，認真研究制定工作方案，明確改革目標,、任務(wù)和推進路徑,，積極采取措施，精心組織推進,。
第一,，理清思路，確定標準,，推動試點工作高起點謀劃,。營口市民政局堅持把做好養(yǎng)老服務(wù)工作作為最重大最基本的民生問題來對待解決，明確試點工作思路：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ),，以健全“1+2+6”養(yǎng)老服務(wù)政策為保障,，以打造一流居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系為目標，以一流服務(wù)質(zhì)量為標準，通過試點成果輻射,，帶動養(yǎng)老事業(yè)整體發(fā)展上臺階,。試點任務(wù)總體安排，建設(shè)1個平臺,，即“營口市養(yǎng)老服務(wù)智慧信息平臺”,；2個規(guī)劃，即“人才規(guī)劃和養(yǎng)老規(guī)劃”,；6個具體方案,，主要是關(guān)于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作方面涉及到的有關(guān)具體工作方案。在資金使用分配上,，堅持主體集中,、適度分散的原則，即集中并打包主要資金用于建設(shè)“營口市養(yǎng)老服務(wù)智慧信息平臺建設(shè)”,，其他部分資金用于40個標準化社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面保障,。通過改革試點工作，最終將使營口居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作全面提升到一個新高度,。要把居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老納入養(yǎng)老智慧信息平臺,，由民政部門負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管,。通過引入專業(yè)化的運營，并整合各種養(yǎng)老服務(wù)組織為全市老人提供統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù),。建立全市智慧養(yǎng)老調(diào)度中心,，在全市范圍內(nèi)啟動“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線，對各類養(yǎng)老服務(wù)組織進行實時的服務(wù)監(jiān)督管理,，并實現(xiàn)線上,、線下服務(wù)功能。線上服務(wù)功能,，包括服務(wù)預(yù)約,、社區(qū)服務(wù)項目查詢、遠程醫(yī)療服務(wù),、老年大學(xué)等,；線下服務(wù)功能，包括養(yǎng)老機構(gòu)運營監(jiān)管,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營監(jiān)管,、居家購買服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)終端設(shè)備應(yīng)用等,。
第二,，加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機制，夯實試點工作基礎(chǔ)性保障,。一是加強政策支持,。營口市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，先后出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》《民間資本舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)土地使用政策》等多項鼓勵扶持政策,，積極規(guī)劃引導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。該市成立了改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，市直相關(guān)部門任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組下設(shè)辦公室在市民政局。市民政局把改革試點工作納入重要議事日程,，定期聽取情況匯報,，統(tǒng)籌推進方案任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題,，各縣（市）區(qū)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，制定了具體的實施計劃，明確職責(zé)分工,，形成全市上下齊抓共管,、整體推進的工作格局。做到了“四個一”,，即有目標,、有計劃、有機制,、有隊伍,。三是健全工作機制。堅持以健全完善保障機制為抓手,，確保試點工作得到強力推進和落實,。建立了“五個機制”，即“立項申報機制”,，通過縣區(qū)立項申報,，確定試點社區(qū)，進行前期基礎(chǔ)性改造,，按照標準化建設(shè),，做好基礎(chǔ)性工作；“工作推進機制”,，堅持每周一調(diào)度,，在時間保障上，做到可竄不可占，及時研究解決困難問題,；“資金監(jiān)管機制”,，研究制定《營口市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點中央補助資金管理辦法》及專項資金分配方案，進一步規(guī)范,、加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點專項資金的管理和使用,，保證資金安全，形成資金封閉運行,，切實提高資金使用效率,；“績效評估機制”，通過考評工作目標和績效標準,，評定各試點工作任務(wù)完成情況,，并形成反饋，促進整改,；“責(zé)任追究機制”,，就是最終通過驗收認定，對工作推進不力,、任務(wù)完成不好,，負有責(zé)任的要追究相應(yīng)責(zé)任。四是完善政策體系,。重點是出臺6個項目的具體實施方案,，分別是：《特殊困難老年人基本服務(wù)制度》，實現(xiàn)兜底保障對象政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,；《促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展方案》,，培育社會力量供給主體，建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局,，給予適當(dāng)運營補貼,；《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)融合方案》，實現(xiàn)特殊困難老年人與社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)率100%,；《養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)實施方案》,，要建設(shè)40個標準化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目；《農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》,，完成農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率60%的建設(shè)任務(wù),；《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公眾責(zé)任保險實施方案》，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投保公眾責(zé)任險占比100%,。五是做好宣傳動員,。充分利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報紙等媒體,，廣泛深入宣傳居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的重要意義、政策措施,，加強對試點工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡的宣傳報道,，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,，引導(dǎo)家庭和個人樹立健康養(yǎng)老新理念,，激發(fā)全社會參與改革的積極性、主動性,，凝聚發(fā)展的正能量,，吸引更多的企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為順利推進改革試點工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。
第三,，嚴密組織，強力推動,，確保試點工作高質(zhì)量推進,。一是完成了重大項目的招標工作。通過積極努力,，于2019年2月完成了《營口市養(yǎng)老服務(wù)智慧信息平臺建設(shè)》項目的招標簽約工作，合同金額2282萬元,，服務(wù)期限2年,。2月份完成了《營口市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公眾責(zé)任險》招標簽約工作，凡老年人在政府建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施范圍內(nèi)發(fā)生人身安全事故,，均按照保險協(xié)議履行保險理賠義務(wù),，兩年投保金額95萬元；3月中旬完成編制2項規(guī)劃和智慧信息平臺系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理自主采購工作,。二是開展了特殊和困難老年人篩查摸底工作,。為進一步準確掌握全市失能、貧困,、計生特困,、空巢(獨居)等特殊老年人群體的基本信息，委托第三方評估機構(gòu),，開始對全市2200多名高齡,、失能半失能老年人進行養(yǎng)老服務(wù)評估，對全市特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求進行調(diào)查,，進一步完善特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和臺賬,。三是啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）改擴建工程建設(shè)。印發(fā)了《營口市居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)標準(試行)》,。為完成40個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站改擴建的目標任務(wù),，2019年3月上旬,，以縣區(qū)申報、市級實地審核,，專業(yè)團隊設(shè)計的步驟,，確定了站點的具體名單，目前部分動用資金較少的站點已開始建設(shè),，大部分站點定于4月底前完成招標建設(shè)工作,，5月初投入運營。四是啟動了養(yǎng)老服務(wù)指揮調(diào)度中心建設(shè),。為開展養(yǎng)老服務(wù)運營監(jiān)管,、指揮調(diào)度、智慧體驗等,，結(jié)合全市“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線,，計劃新建市級養(yǎng)老指揮調(diào)度中心，目前完成裝修設(shè)計,，正在施工,。
第四，突出重點,，探索創(chuàng)新,，完善‘1+2+6’四級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。2018年本市已基本完成試點方案的制定,、各種配套方案的編制,、配套資金的安排等工作，2019年進入項目建設(shè)的實質(zhì)攻關(guān)期,，本市將全面完善‘1+2+6’四級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。一是以居家和社區(qū)養(yǎng)老智慧平臺建設(shè)為重點，整合資源,，統(tǒng)籌全市老年人,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)企業(yè)、組織信息數(shù)據(jù),，實現(xiàn)信息化運營監(jiān)管,，引入專業(yè)化團隊，積極開展線上線下服務(wù)工作,。二是以老年人需求為導(dǎo)向,，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造示范項目,，探索建立系列的養(yǎng)老服務(wù)制度,，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標準化發(fā)展,，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。三是以政府購買服務(wù)為切入點,，探索解決特殊困難老年人養(yǎng)老需求，制定出臺鼓勵社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策,，扶持一批品牌化,、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化運作,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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