湖南出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》

日前，湖南省民政廳、省教育廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦、省殘聯(lián)等8部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌銜接、綜合施策。進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用，切實(shí)保障好完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口等社會(huì)救助兜底保障對(duì)象的基本生活。

《方案》要求，要實(shí)行社會(huì)救助兜底保障對(duì)象分類保障。結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和低保動(dòng)態(tài)管理要求，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍并認(rèn)定為社會(huì)救助兜底保障對(duì)象，并分為三類。要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度。明確和細(xì)化未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘對(duì)象納入低保的政策辦法，在原有政策基礎(chǔ)上，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中重病患者，靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人, 經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保；建立支出型貧困救助政策，細(xì)化家庭收入核算范圍和計(jì)算方法。核算家庭收入時(shí)，在原有政策基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮因重殘、重病、教育等剛性支出，累計(jì)超過(guò)上年度家庭年收入2倍以上的，予以適當(dāng)扣減。建立低保漸退機(jī)制，對(duì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，允許不超過(guò)一年的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后經(jīng)民政、扶貧部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定核實(shí)，退出低保范圍。要穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保救助水平。要全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，對(duì)農(nóng)村建檔立卡人員中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，要及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。要對(duì)社會(huì)救助兜底保障對(duì)象采取多種措施，加大幫扶力度，切實(shí)解決其生活、生產(chǎn)等方面的困難。要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)臨時(shí)救助。要建立留守老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各市縣人民政府要完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制。要加大資金投入，各級(jí)財(cái)政要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將社會(huì)救助兜底保障所需資金足額列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、敬老院建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)、護(hù)理區(qū)改造、照料護(hù)理費(fèi)等資金。要加強(qiáng)基層能力建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個(gè)社會(huì)工作站。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人配備1名民政干部”的要求，統(tǒng)籌安排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員；要全面建立村級(jí)民生協(xié)理制度。要加強(qiáng)檢查督查，要及時(shí)總結(jié)交流推廣成功經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊(cè)、明白卡等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，不斷提高社會(huì)救助信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。

湖南省委省政府于10月16日在湘西州永順縣召開(kāi)了全省產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)救助兜底保障工作推進(jìn)會(huì)，省委副書(shū)記烏蘭、省政府副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)和51個(gè)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)《方案》貫徹落實(shí)。（根據(jù)湖南省民政廳信息整理）

湖南出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》

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