今年4月以來,根據(jù)民政部部署,浙江省全面開展農(nóng)村低保專項治理工作,集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯保”“漏保”,查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風問題,進一步提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平。截至9月底,全省新增低保對象63435人,通過動態(tài)管理累計退出低保對象161501人,全省在冊城鄉(xiāng)低保對象共72.4萬人。
一、聚焦部署狠抓落實。全省圍繞四個重點扎實推進農(nóng)村低保專項治理工作:嚴格落實近親屬備案制度,杜絕“人情保”“關(guān)系保”;加強精準核對,防止“錯保”;加大主動發(fā)現(xiàn)問題力度,防止“漏保”;推進“最多跑一次”改革,改進工作作風。在省級層面,全省抽調(diào)紀委駐民政部門干部和民政社會救助業(yè)務(wù)骨干組成交叉檢查組,分5組赴全省11個設(shè)區(qū)市開展為期2個月的集中督查。同時,將農(nóng)村低保專項治理納入全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的總體部署。各地民政部門主動與監(jiān)察委、扶貧辦等部門組成聯(lián)合治理小組,通過機動式明察暗訪、隨機抽查、第三方機構(gòu)抽查等方式,對“關(guān)系保”“人情保”“錯保”“漏保”以及違反程序納入低保等內(nèi)容開展地毯式排查,并公布舉報方式,接受社會監(jiān)督,形成“橫到邊,縱到底”的專項治理格局,對低保工作中的腐敗和作風問題形成有力震懾。
二、聚焦問題規(guī)范整改。督查、排查結(jié)果顯示,全省農(nóng)村低保工作總體運行規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)侵占低保金、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法亂紀典型案例,但通過入戶細查、村社自查、縣級普查、市級抽查、部門聯(lián)查、省級督查等全方位排查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村低保工作中仍存在局部動態(tài)調(diào)整不及時、公示不到位、收入核定過嚴、基層經(jīng)辦人員工作積極性不高等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題,省民政廳要求各地做好分類整改:針對局部動態(tài)調(diào)整不及時問題,要求各縣(市、區(qū))嚴格復核制度,市級層面加強動態(tài)管理監(jiān)督;針對公示不到位問題,要求各地舉一反三,進一步規(guī)范公示途徑和內(nèi)容。如紹興市統(tǒng)一制作了社會救助公示欄,并下發(fā)公示內(nèi)容到各村(社區(qū))安裝張貼到位,確保在冊低保對象長期公示;針對收入核定過嚴,低保金發(fā)放明顯偏低的家庭,堅持查到一戶整改一戶。同時,要求各地出臺容錯免責機制,加強與紀委、審計溝通協(xié)調(diào),區(qū)分無意過失和以權(quán)謀私行為,保護銳意進取心懷百姓的干部,最大限度調(diào)動基層干部干事積極性。
三、聚焦精準做實復核。根據(jù)專項治理要求,各級民政部門采用數(shù)據(jù)核對、入戶調(diào)查、分類處置等方式力促低保對象確認精準。省級核對平臺為全省1006047人次低保在冊和申請對象進行了銀行存款等信息的核查,各縣(市、區(qū))根據(jù)省、市兩級救助家庭核對系統(tǒng)復核結(jié)果,通過農(nóng)村網(wǎng)格服務(wù)管理員入戶、社會救助家庭“友善訪問”、購買服務(wù)委托第三方排查等方式,進一步開展異常家庭入戶調(diào)查。針對核查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的因銀行存款超標導致低保對象清退這一突出問題,各地本著關(guān)愛困難群眾的原則,具體問題具體分析,實行分類處置:如嘉興市等地通過社會救助聯(lián)席會議集體研究決定適度放寬銀行存款標準;紹興新昌縣等地對殘疾人、精神障礙患者以及其他確實需要保留的家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具相關(guān)情況說明后予以保留,全力做好“應保盡保,應退盡退”文章。
四、聚焦難點優(yōu)化機制。針對財產(chǎn)調(diào)查難、程序規(guī)范難、基層工作力量不足等制約農(nóng)村低保工作規(guī)范化運作的瓶頸問題,進一步優(yōu)化工作機制:一是建立省市縣三級核對機制。省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺已與9個省級部門12類信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動比對。通過對接人民銀行杭州中心支行金融城域網(wǎng),實現(xiàn)31家銀行存款數(shù)據(jù)自動核對,年底前可實現(xiàn)與全省100多家銀行自動核對查詢。二是完成社會救助一張網(wǎng)建設(shè)。依托省統(tǒng)建社會救助管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)社會救助工作事項、流程、表單內(nèi)容等八方面要素和信息全面統(tǒng)一。困難群眾僅憑一張身份證即可在戶籍或常住地辦理低保救助申請。9月初,“浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP”開通社會救助申請功能后,困難群眾已可直接在手機上移動申辦。三是提升基層社會救助經(jīng)辦能力。省民政廳、財政廳、編辦聯(lián)合發(fā)文,明確按照救助對象人數(shù)在500名以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1人、500—1000名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2人、1000名以上適當增加的標準落實購買服務(wù)人員和經(jīng)費,有效破解因基層社會救助力量不足而導致作風不實、救助不夠精準等問題。(根據(jù)浙江省民政廳信息整理)