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首頁近年來，廣東出臺多項兒童福利與保護領域政策文件，全面實施困境兒童基本生活分類保障制度，健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系，各地積極實施一批與兒童密切相關的民生實事，兒童福利制度從補缺型向適度普惠型轉變。與此同時，一個新型職業(yè)——兒童主任在廣東各地鄉(xiāng)村、社區(qū)亮相，雖然在不同的政策文件中，他們有著不同的稱呼，如兒童福利主任、兒童督導員、兒童社工，但他們都通過專業(yè)化培訓等技術支持，為包括困境兒童在內的轄區(qū)兒童提供兒童福利和保護服務。生活困難、沒有戶口、上不起學、沒有醫(yī)療救助、居住不安全，甚至逃學打架，不論誰家孩子有事情都可以找他們幫忙。他們不僅對留守和困境兒童情況和相關政策做到“一口清”“政策通”，還把黨和政府關心農村留守兒童和困境兒童的“利好”消息及時宣傳并及時發(fā)現(xiàn)報告異常情況，全力打通基層兒童福利工作“最后一米”。
“惠童一期”試點成效：為560名困境兒童提供關愛服務
2015年8月，民政部辦公廳印發(fā)《關于在全國部分地區(qū)開展基層兒童福利服務體系建設試點工作的通知》，明確建立兒童福利主任隊伍，解決兒童福利工作“最后一公里”的問題。廣東省民政廳自2015年9月以來，通過下發(fā)文件、加強培訓、實地督查等方式推進試點建設。2017年7月，舉辦廣東省兒童全面保護及服務體系提升試點項目（惠童一期）啟動會暨第一次培訓，佛山市三水區(qū)、梅州興寧市、江門市江海區(qū)、肇慶四會市被定為首批試點。試點地區(qū)的兒童主任多由街道、村（居）民政干部兼任，多為本地人，熟悉孩子家庭情況；上任前接受民政部門培訓，熟悉掌握工作職責和相關政策。
從事基層民政工作11年的江門市江海區(qū)仁美社區(qū)民政專干趙煥媚自2016年6月起兼任社區(qū)兒童主任。上任兩個月內，她就和社工一起入戶調查轄區(qū)兒童情況，在“兒童信息管理平臺”錄入614名兒童信息。談起社區(qū)的孩子，趙煥媚頭頭是道：社區(qū)困難家庭23戶，困難兒童13名，其中低保家庭6人、低收入家庭6人、殘疾兒童1人。3年來，趙煥媚探訪困境兒童約500次，幫助3名輟學兒童重返學校，幫助18人次困境兒童落實享受福利政策，在兒童之家向3至18歲少年兒童宣傳普及安全知識、青春期生理衛(wèi)生知識約480人次。“社區(qū)兒童工作就好像一盞燈，燈光亮一些，兒童身邊的黑暗就少一些。這也鞭策我們需要用心、用情、用愛做好社區(qū)兒童工作。”
經過近三年實踐，截至2019年3月底，4個試點地區(qū)共31個村（社區(qū)）設立了31個兒童之家、31名兒童主任、12名兒童督導員，為23000多名兒童（含560多名困境兒童）提供關愛服務。
從試點到全省覆蓋：培訓提升政策宣傳、鏈接資源、發(fā)現(xiàn)報告能力
2018年9月，廣東省民政廳聯(lián)合多部門出臺《關于加強困境兒童基本生活保障的通知》及《關于健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系的意見》兩份關于困境兒童保障工作政策文件，明確提出抓好村（居）兒童主任、鎮(zhèn)（街）兒童督導員配備工作，確保全省村（居）、鎮(zhèn)（街）全覆蓋。《意見》出臺后，各地市積極落實基層工作隊伍建設。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年4月15日，全省在鎮(zhèn)（街）配備兒童督導員1607名、在村（居）配備兒童主任25225名，實現(xiàn)基層兒童工作隊伍全省覆蓋。
面對龐大的兒童福利服務需求，如何提升基層兒童工作人員的溝通技巧和資源鏈接能力，讓孩子們得到有效保護？省市各級民政部門積極通過購買服務、舉辦專題培訓等方式，提升兒童主任的業(yè)務能力。在廣東省民政廳、中國社會福利基金會舉辦的“廣東省兒童全面保護及服務體系提升試點項目”3次培訓班上，省內基層兒童工作者得到了農村留守兒童和困境兒童監(jiān)護及解決無戶口兒童戶籍問題有關政策、殘疾兒童救助康復政策、困境兒童基本生活保障政策等方面的知識和技巧，更好地提升自身能力和水平。
“惠童二期”啟動：
著力加強未成年人保護機構建設
“惠童一期以來，解決了從村居、社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦有人干活以及發(fā)現(xiàn)、報告困境兒童的機制，報告以后怎么辦？惠童二期就要解決這個問題，由各市區(qū)未成年人救助保護機構來承接困境兒童的評估、轉介、救助、監(jiān)護、干預等任務，使社會上每一個兒童在遇到困難都能夠及時被發(fā)現(xiàn)、被救助。”在全省基層兒童主任（督導員）示范性培訓班上，廣東省民政廳社會事務處相關負責人介紹說。這一思路體現(xiàn)在2018年9月廣東省民政廳聯(lián)合省委編辦等十部門下發(fā)的《關于健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系的意見》上。
在惠童一期還沒結束時，2018年10月，廣東省困境兒童救助保護服務體系建設試點項目（惠童二期）啟動，廣州市從化區(qū)、鶴山市、肇慶市懷集縣、清遠市佛岡縣被選為試點地區(qū)。省民政廳聯(lián)合中國社會福利基金會投入200萬元支持上述試點。據(jù)了解，鶴山市已先行一步，投入1000萬元，新建占地4142平方米、建筑面積1630平方米的救助站和未成年人保護中心，項目已竣工驗收，并制定鶴山市未成年人救助保護中心建設方案，從機制、資金、人員上保障未成年人救助保護中心試點工作順利開展。此外，佛岡縣編辦同意成立佛岡縣未成年人救助保護中心，加掛牌子在縣救助管理站；懷集縣將未保中心確定選址在縣救助管理站三樓；從化區(qū)未保中心選址在區(qū)救助管理站。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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