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首頁(yè)為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神,，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明,、規(guī)范、合法,、公正,，遼寧省民政廳結(jié)合實(shí)際，制定《遼寧省民政廳全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）,，確保廳機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé),，加快民政法治化建設(shè)，推進(jìn)全省民政事業(yè)健康發(fā)展,。
方案提出,，到2019年底，廳機(jī)關(guān)在行政許可,、行政處罰,、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）,。做到行政執(zhí)法公示制度健全,；執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理,；重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,，使廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升。
方案明確,，推行行政執(zhí)法公示制度,。一是制定《遼寧省民政廳行政執(zhí)法公示辦法》，明確執(zhí)法公示的范圍,、內(nèi)容,、載體、程序,、時(shí)限要求,、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)。建立健全對(duì)公開(kāi)信息的審核,、糾錯(cuò)機(jī)制,。二是強(qiáng)化事前公開(kāi)。1.緊密結(jié)合全省機(jī)構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況,，完善權(quán)責(zé)清單,，編制《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體,、職責(zé),、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容,。編制行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南,，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù),、受理機(jī)構(gòu),、審批機(jī)構(gòu)、許可條件,、優(yōu)惠政策,、申請(qǐng)材料、辦理流程,、辦理時(shí)限,、監(jiān)督方式、責(zé)任追究,、救濟(jì)渠道,、辦公時(shí)間、地址,、電話等內(nèi)容,，方便群眾辦事。2.根據(jù)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管要求,，編制《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體,、依據(jù),、對(duì)象、內(nèi)容,、比例,、方式、頻次等事前公開(kāi)的內(nèi)容,。3.在廳網(wǎng)站上公示廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員信息,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開(kāi)透明，網(wǎng)上可查詢,。三是規(guī)范事中公示,。制定下發(fā)各類現(xiàn)場(chǎng)出具的民政執(zhí)法文書樣本。執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中要按規(guī)定出具執(zhí)法文書,，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,，并做好說(shuō)明解釋工作,。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，廳機(jī)關(guān)工作人員未取得執(zhí)法資格,，不得從事執(zhí)法活動(dòng),。設(shè)在省政務(wù)服務(wù)大廳民政窗口按大廳統(tǒng)一要求設(shè)置崗位信息公示牌。四是加強(qiáng)事后公開(kāi),。廳機(jī)關(guān)各執(zhí)法處室要在執(zhí)法決定作出規(guī)定時(shí)限內(nèi),，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象,、執(zhí)法類別,、執(zhí)法結(jié)論等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督,。廳辦公室要會(huì)同執(zhí)法處室依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定,，明確廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為事后公開(kāi)的范圍、內(nèi)容,、方式,、時(shí)限,、程序和公開(kāi)期限等事項(xiàng)。相關(guān)處室要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）及省政府有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)將抽查檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督,。建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布,、撤銷和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷,、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,，相關(guān)執(zhí)法處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。
方案明確,，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,。一是制定《遼寧省民政廳行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，按行政許可,、行政處罰,、行政確認(rèn)、行政檢查等執(zhí)法類別,，修訂完善各類行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法,，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容,、方式,、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集,、存儲(chǔ),、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度,。二是規(guī)范文字記錄,。要依據(jù)司法部統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，參考民政部行政執(zhí)法文書格式和《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)》,，結(jié)合執(zhí)法需要,，制定本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式，按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作執(zhí)法文書,，管理和保存執(zhí)法卷宗,。積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。三是規(guī)范音像記錄,。編制《音像記錄事項(xiàng)清單》,，明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所,，規(guī)范開(kāi)展錄音,、錄相,、照相、視頻監(jiān)控等全過(guò)程音像記錄工作,，建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度,，將音像資料及時(shí)歸檔保存。四是信息歸檔管理,。各執(zhí)法處室要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),，結(jié)合執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè),，建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度,。五是強(qiáng)化記錄實(shí)效,。要建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存,、管理,、使用等工作制度，加強(qiáng)全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度,，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范,、合法,、有效。
方案明確,，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,。制定《遼寧省民政廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，明確審核主體,，建立法制審核人員培訓(xùn)制度,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在法制審核工作中的作用。編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》,，明確審核范圍及內(nèi)容,，細(xì)化審核程序。編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》,，明確法制審核送審材料,，規(guī)范審核程序、審核載體,、時(shí)限要求,、法制審核意見(jiàn)與擬處理意見(jiàn)不一致的協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等,。
方案確定,，實(shí)施步驟分為三個(gè)階段,，（一）制定修訂制度階段（2019年5月—7月）。本實(shí)施方案中要求制定的各項(xiàng)制度,、清單,、服務(wù)指南、流程圖等制度文件,，要在2019年6月20日前完成,，并將相關(guān)制度編輯匯總形成執(zhí)法工作手冊(cè)。（二）全面實(shí)施階段（2019年8月開(kāi)始）,。自2019年8月起按照新修訂完善的相關(guān)制度和工作流程,，全面、嚴(yán)格,、規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”,；要突出問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范執(zhí)法行為,，強(qiáng)化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié),。（三）總結(jié)階段（2019年11月—12月）。各執(zhí)法處室要對(duì)本處室全面推行“三項(xiàng)制度”工作情況組織自查,，并形成總結(jié)報(bào)告,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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