江西省完善建立綜合監(jiān)管體制全面促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展

為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為依法自治的現(xiàn)代社會組織，規(guī)范脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的行業(yè)協(xié)會商會行為，近日，江西省發(fā)改委、省民政廳、省委組織部、省政府外事辦、省財政廳、省人社廳、省審計廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《江西省行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》明確，要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會黨的組織和工作有效覆蓋，黨建工作由省委非公有制組織與社會組織工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依托行業(yè)黨委實行分類管理，對不能歸口管理的，統(tǒng)一由省社會組織黨委兜底負(fù)責(zé)。

《辦法》要求，行業(yè)協(xié)會商會要健全內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，協(xié)會商會負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、變更要依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，擬任人選依照相關(guān)要求審核通過后方可正式選舉。要建立協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人工作報告制度，建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度。

《辦法》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會商會中任（兼）職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟也坏妙I(lǐng)取報酬和獲得其他額外利益。確屬需要的工作經(jīng)費，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實際支出。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)收費監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會商會按照章程和有關(guān)規(guī)定向會員收取會費并開具會費收據(jù)，制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式表決通過，會費檔次不得超過4檔，對于會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)主動減免會員單位會費。

行業(yè)協(xié)會商會不得從事下列違法收費行為：強(qiáng)制入會并以此為目的收取會費（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）；利用政府名義或政府委托事項為由擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制會員付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動及出國考察等；強(qiáng)制會員贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；以擔(dān)任理事（常務(wù)理事）、負(fù)責(zé)人為名向會員收取費用（會費除外）；違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈、贊助等形式變相收費；違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費用；其他違反法律法規(guī)的收費行為。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，公開的透明化的運作，是協(xié)會商會健康發(fā)展的保障。為此，辦法對信息公開也作出了布置。辦法指出，行業(yè)協(xié)會商會及時向社會公開登記事項、章程、組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項、可提供服務(wù)事項及運行情況等信息。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)資產(chǎn)信息公開，財務(wù)年報以及涉及重大資產(chǎn)變化的所有事項，應(yīng)及時通過行業(yè)協(xié)會商會網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

對嚴(yán)重失信的行業(yè)協(xié)會商會采取聯(lián)合懲戒措施。將嚴(yán)重失信的行業(yè)協(xié)會商會列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政性約束和懲戒措施。（根據(jù)江西省民政廳信息整理）

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