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9月27日，吉林省幸福養(yǎng)老工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在通化市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)5年來(lái)全省養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署幸福養(yǎng)老工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。省政府副省長(zhǎng)李悅出席會(huì)議并講話，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)金喜雙主持會(huì)議，省民政廳廳長(zhǎng)、省老齡辦主任喬恒作工作報(bào)告，通化市委書(shū)記王志厚致辭。

會(huì)議指出，五年來(lái)全省幸福養(yǎng)老工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，定制化養(yǎng)老服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老、異地旅居養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式不斷涌現(xiàn)，社會(huì)影響日益增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。

發(fā)展政策日益完善。省政府和相關(guān)部門先后出臺(tái)了30余個(gè)具有方向性、指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，涵蓋了用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)融合等多個(gè)方面，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了有力的政策支撐。

養(yǎng)老設(shè)施加快建設(shè)。全省新（擴(kuò)）建和改造縣級(jí)以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)89個(gè)、農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心493個(gè)，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心1878個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院4070個(gè)，全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展，搭建起覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

投資總量顯著增加。全省養(yǎng)老服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)總投資35億元，其中，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家福彩公益金5.2億元，省級(jí)財(cái)政和福彩公益金投入7.6億元，投資總量相當(dāng)于“十五”和“十一五”時(shí)期總和的2.8倍。社會(huì)資本投入達(dá)100億元，成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。

惠及群眾不斷拓展。建立完善了特困人員供養(yǎng)、困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、貧困居家失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度，有效落實(shí)了高齡老人津貼制度，服務(wù)對(duì)象從困難老人向全社會(huì)老人延伸，適度普惠的老年福利制度取得突破性進(jìn)展。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、多樣化、規(guī)范化步伐進(jìn)一步加快。

會(huì)議指出，截至2017年末，全省60周歲及以上老年人口達(dá)到525.28萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9.3%，高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)；全省65周歲及以上老年人口達(dá)到336.42萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?2.4%，高于全國(guó)近1個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省幸福養(yǎng)老工程建設(shè)總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，著力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文養(yǎng)結(jié)合，堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)、更豐富的養(yǎng)老產(chǎn)品、更舒適的養(yǎng)老環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，讓全省老年人安享幸福晚年。

會(huì)議明確，為切實(shí)增強(qiáng)全省老年人的獲得感和幸福感，將重點(diǎn)實(shí)施12項(xiàng)措施，積極推動(dòng)幸福養(yǎng)老工程建設(shè)。

一是完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年末，全省社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到100%，建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心300個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道1個(gè)。

二是引入居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)力量。2020年末，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少引進(jìn)或培育1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省70%以上城市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。

三是實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造。對(duì)有需求的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛(wèi)生間等生活場(chǎng)所進(jìn)行通行、助浴、如廁等適老化改造，提升居家老年人生活便捷化水平。

四是建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度。重點(diǎn)面向家庭照護(hù)缺失、迫切需要關(guān)懷的獨(dú)居、高齡以及其他困境的老年人，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，委托或指定就近的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院等作為巡視探訪服務(wù)機(jī)構(gòu)，2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)巡訪對(duì)象全覆蓋。

五是實(shí)施農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心提升計(jì)劃。按照“新建一批、改造一批、撤并一批、轉(zhuǎn)型一批”的原則，采取“多鎮(zhèn)合一”“城鄉(xiāng)一體”等多種方式跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合福利中心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升綜合供養(yǎng)能力，為入住老年人提供更加舒適的居住環(huán)境。2020年末，全省農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心100%符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》基本要求，床位利用率達(dá)到70以上，委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理達(dá)到40%以上。

六是加快推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。積極推廣長(zhǎng)春市、松原市、延邊州等地互助養(yǎng)老模式，優(yōu)先解決農(nóng)村留守、困難、鰥寡、獨(dú)居等老年人的養(yǎng)老困境，探索更加靈活的互助養(yǎng)老形式，滿足不同類型老年人服務(wù)需求。2020年末，全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院覆蓋率達(dá)到70%，50%以上的行政村開(kāi)展各具特色的互助養(yǎng)老服務(wù)。

七是深入開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。以“保安全、固成效、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”為主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量突出問(wèn)題。2018年末，《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》基礎(chǔ)性指標(biāo)合格率100%。2020年，基本建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

八是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。到2020年末，全省所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持物質(zhì)養(yǎng)老與精神養(yǎng)老同步推進(jìn)，打造更多的文化養(yǎng)老品牌。

九是積極推行養(yǎng)老服務(wù)保險(xiǎn)。2018年末，全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保率達(dá)到100%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到60%以上。2020年，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保障制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%參保。

十是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。2020年末，全省培訓(xùn)在崗養(yǎng)老護(hù)理員1萬(wàn)名，省級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和師資人員2000人,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)到100%。建立養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤制度，養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇原則上不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。

十一是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。2020年末，實(shí)現(xiàn)吉林省養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)省市縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，每個(gè)縣（市）建有1個(gè)線上線下有效銜接的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。

十二是加快養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)。依托“吉林信用網(wǎng)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”和“中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)”向社會(huì)公示養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)主體的行政許可、行政處罰等信息，對(duì)失信者予以聯(lián)合懲戒或市場(chǎng)限入。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施幸福養(yǎng)老工程，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措。要準(zhǔn)確把握時(shí)代要求，突出抓好基本養(yǎng)老服務(wù)制度保障、扶持政策完善和落實(shí)、養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革、社會(huì)力量參與、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作落實(shí)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的工作機(jī)制，勠力同心，扎實(shí)工作，為增強(qiáng)全省老年人幸福感、獲得感，建設(shè)幸福美好吉林作出更大的貢獻(xiàn)。

通化市、長(zhǎng)春市、延邊州政府，磐石市民政局，長(zhǎng)春國(guó)信親親養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、遼源市依佳居家養(yǎng)老服務(wù)中心、通化市好幫養(yǎng)老服務(wù)有限公司在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。與會(huì)人員還現(xiàn)場(chǎng)參觀了通化市田園養(yǎng)老基地、二道江區(qū)鴨園村養(yǎng)老服務(wù)大院、好幫養(yǎng)老東昌服務(wù)站等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志、民政部門主要負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)單位代表近200 人參加會(huì)議。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）