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2017年，陜西省民政廳堅(jiān)持依法管理和引導(dǎo)發(fā)展雙管齊下，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，在加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。

周密部署綜合施策

全力推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作

今年以來，陜西省民政廳社會(huì)組織黨委以“評星晉級(jí)、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，以“五個(gè)一”為工作載體，按照“整體提升追趕、重點(diǎn)突破超越”思路，依托民政部門登記和管理社會(huì)組織平臺(tái)優(yōu)勢，在探索黨建工作新模式方面取得突破性進(jìn)展。

在夯實(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)黨建工作方面，一是依托登記管理平臺(tái)優(yōu)勢，堅(jiān)持“兩關(guān)口，三同步”，將社會(huì)組織黨建和登記年檢關(guān)口相結(jié)合；社會(huì)組織黨組織設(shè)立與登記注冊同步審批，黨組織建設(shè)與年檢同步評價(jià)，黨組織變更換屆同步開展，種好黨建工作“自留地”。截至目前，省民政廳社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)的446家社會(huì)組織中，建立黨組織260家，選派黨建指導(dǎo)員25名，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是開展社會(huì)組織黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)月”活動(dòng)，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化18項(xiàng)要求指標(biāo)，編印《社會(huì)組織黨組織制度匯編》《黨支部工作手冊》和《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》，明確檔案整理規(guī)范，有效提升社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化水平。三是打造18個(gè)“五星級(jí)”社會(huì)組織黨組織和12個(gè)黨組織觀察點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作全面提升。

在工作融合探索創(chuàng)新工作模式方面，一是建立健全社會(huì)組織黨建工作制度、完善黨建相關(guān)資料和工作流程，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織黨組織“審核社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選”前置程序；設(shè)置業(yè)務(wù)主管部門前置審核環(huán)節(jié)，合力共推社會(huì)組織黨建工作。2017年1526家參檢省級(jí)社會(huì)組織，遞交1331張《黨建工作基本情況表》，黨建信息采集率達(dá)78.5%。二是注重社會(huì)組織黨員干部隊(duì)伍“雙向培養(yǎng)”，開展社會(huì)組織“兩培養(yǎng)、兩結(jié)合”活動(dòng)，即把工作骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成工作骨干，把黨組織建設(shè)與社會(huì)組織活動(dòng)相結(jié)合、把黨員隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。目前，已有45個(gè)社會(huì)組織黨組織報(bào)備了65名入黨積極分子，推動(dòng)社會(huì)組織黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建工作水平。三是下發(fā)《黨建工作調(diào)查摸底表》，發(fā)放調(diào)查問卷，分組赴社會(huì)組織實(shí)地走訪，調(diào)研社會(huì)組織黨建一手資料。按照“先建后交”原則，督促指導(dǎo)省發(fā)改委等16家行政機(jī)關(guān)與其所屬182家脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成黨建移交工作。

在發(fā)揮作用激發(fā)社會(huì)組織活力方面，一是舉辦150名省級(jí)社會(huì)組織黨組織書記參加的黨建培訓(xùn)班，有效地提高了社會(huì)組織黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，為全面推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作開創(chuàng)良好格局。二是在開展“百家社會(huì)組織進(jìn)百村扶千戶”活動(dòng)中，建立黨委搭臺(tái)、支部引領(lǐng)、社會(huì)組織積極參與模式，引導(dǎo)助推脫貧攻堅(jiān)。目前有179家參與該行動(dòng)的社會(huì)組織以包項(xiàng)目或包村的方式對1400個(gè)貧困村和45所學(xué)校進(jìn)行幫扶。三是指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織圍繞健康發(fā)展、貼近會(huì)員群眾需求、突出社會(huì)組織特點(diǎn)、緊扣黨員實(shí)際、創(chuàng)新教育管理服務(wù)、貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量開展黨組織活動(dòng)，使黨建工作與社會(huì)組織發(fā)展緊密結(jié)合、互促共進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。

聚焦精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)

引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)

組織開展“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)，搭建社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)平臺(tái)。2016年4月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)的實(shí)施意見》，發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢，創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制，為不同類型社會(huì)組織參與扶貧攻堅(jiān)搭建平臺(tái)，為貧困戶提供精細(xì)化、個(gè)性化幫扶。截至9月底，179家參與該行動(dòng)的社會(huì)組織以包項(xiàng)目或包村的方式，在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、水利等方面，對全省1400個(gè)貧困村和45所學(xué)校進(jìn)行幫扶，累計(jì)投入資金1.3億元，受益人數(shù)超過30萬人次。2017年，陜西省民政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，要求各級(jí)民政部門鼓勵(lì)、動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織積極主動(dòng)參與到全省扶貧攻堅(jiān)大格局中，圍繞全省56個(gè)貧困縣尤其是11個(gè)深度貧困縣、6324個(gè)貧困村、228.7萬貧困人口全面脫貧的總體目標(biāo)，通過發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢和特長，助力社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作。目前，全省已有1000余家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作。

對社會(huì)組織扶貧工作情況摸底統(tǒng)計(jì)，形成全省社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作資源庫。統(tǒng)計(jì)梳理社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目信息，組織填報(bào)《社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)計(jì)表》，制作全省社會(huì)組織參與扶貧工作臺(tái)賬，定期跟蹤更新。通過召開“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”聯(lián)席推進(jìn)會(huì)，組織實(shí)施“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)能力培訓(xùn)，赴各地市實(shí)地走訪調(diào)研、印發(fā)“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)意向書、宣傳冊、開設(shè)“陜西社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧”微信公眾平臺(tái)和QQ群等多種方式，倡導(dǎo)更多社會(huì)組織參與扶貧行動(dòng)。

推行督導(dǎo)，提升社會(huì)組織幫扶專業(yè)化水平。加強(qiáng)對陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目指導(dǎo)，現(xiàn)場解決社會(huì)組織扶貧工作中存在的問題。召開“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”聯(lián)席推進(jìn)會(huì)，對社會(huì)力量參與扶貧工作提出具體工作要求。構(gòu)建社會(huì)組織參與扶貧工作項(xiàng)目評估體系，啟動(dòng)“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目評估工作，提升扶貧項(xiàng)目專業(yè)化水平。

總結(jié)優(yōu)秀扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，形成全省社會(huì)組織講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。在第一批參與“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)的97家社會(huì)組織中，精選17家具有優(yōu)秀組織和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目特質(zhì)的雙優(yōu)社會(huì)組織向社會(huì)公布，發(fā)揮帶頭表率作用。編制《陜西社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流手冊》分發(fā)各社會(huì)組織，交流分享優(yōu)秀社會(huì)組織參與扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。印發(fā)《關(guān)于報(bào)送社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀典型案例的通知》，在全省范圍征集各地社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

搭建平臺(tái)，引領(lǐng)省際社會(huì)組織扶貧。推進(jìn)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作，召開蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作工作會(huì)，從制訂行動(dòng)方案、發(fā)起行動(dòng)倡議、加強(qiáng)信息聯(lián)通、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)等多方面安排部署推動(dòng)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作事宜。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）