湖南省出臺三年行動實(shí)施方案推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

7月16日，由湖南省民政廳牽頭，湖南省委組織部、省司法廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委、省文明辦共同參與制定的《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動實(shí)施方案（2018－2020年）》正式出臺，這是湖南省探索實(shí)踐、全國首創(chuàng)的重要政策創(chuàng)制成果，也是繼去年底省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》、省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》出臺之后，該省加強(qiáng)和創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作的又一重大舉措，吹響了該省全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理行動、提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力的集結(jié)號，對推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。

《實(shí)施方案》的制定和實(shí)施堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署和中央、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署，以專項(xiàng)行動為載體，以創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會有效治理，為振興鄉(xiāng)村、建設(shè)新湖南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《實(shí)施方案》明確，全省鄉(xiāng)村治理三年行動的總體目標(biāo)是，力爭到2020年，全省基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體制，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機(jī)制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權(quán)更加鞏固，和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、開放共享的農(nóng)村“幸福社區(qū)”不斷涌現(xiàn)，全省鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力全面提升。

《實(shí)施方案》提出了全省鄉(xiāng)村治理三年行動的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及其15項(xiàng)子任務(wù)：一是開展村級組織夯實(shí)提升行動，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、加強(qiáng)村“兩委”班子履職能力培訓(xùn)、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織和專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)，到2020年，力爭全省每個村平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織，農(nóng)村老年協(xié)會覆蓋90%以上的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會工作專業(yè)人才占總?cè)丝?‰，注冊志愿者人數(shù)占居民人口13%。二是開展村級民主制度健全行動，清理規(guī)范村規(guī)民約、健全“一事一議”制度、完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制，到2019年底全省村規(guī)民約覆蓋率、修訂率均要達(dá)到100%。三是開展村級公共服務(wù)完善行動，不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，健全農(nóng)村特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系（新增2000張照料護(hù)理床位，建設(shè)3000所農(nóng)村留守兒童之家，為50%以上生活不能自理的特困人員提供照料護(hù)理服務(wù)，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人和兒童之家全覆蓋）、推動實(shí)施農(nóng)村綠色殯葬（推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所和農(nóng)村公益性基地建設(shè)，2018年新建160個，2019年新建200個、2020年新建260個。到2020年力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%）。四是開展村民自治實(shí)踐深化行動，不斷深化村務(wù)公開“亮欄”行動，推進(jìn)村民自治機(jī)制創(chuàng)新，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。五是開展實(shí)驗(yàn)示范單位創(chuàng)建行動，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村“幸福社區(qū)”示范創(chuàng)建活動。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)工作要求，以確保各項(xiàng)任務(wù)按時高質(zhì)量落實(shí)到位：一是要完善工作機(jī)制。各級組織、民政部門要發(fā)揮牽頭作用，完善相關(guān)配套政策措施，抓好貫徹落實(shí)。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、文明辦等部門要結(jié)合各自職能，積極支持。各市州、縣市區(qū)具體實(shí)施方案須于2018年7月底前報省委組織部和省民政廳。二是建立投入機(jī)制。建立省財(cái)政獎補(bǔ)、市財(cái)政資助、縣財(cái)政為主投入機(jī)制，各級福利彩票公益金要逐年加大村（社區(qū)）建設(shè)投入。三是健全考評機(jī)制。建立縣自查、市檢查、省抽查的考評工作機(jī)制。省委組織部、省民政廳、省農(nóng)委將各地落實(shí)鄉(xiāng)村治理三年行動計(jì)劃以及實(shí)驗(yàn)示范創(chuàng)建、經(jīng)驗(yàn)推介等工作，作為基層黨建述職、鄉(xiāng)村振興實(shí)績、五化民政建設(shè)、市州民政重點(diǎn)工作考評的重要依據(jù)，每年年底組織專項(xiàng)考評。（根據(jù)湖南省民政廳信息整理）

湖南省出臺三年行動實(shí)施方案推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

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