山東：用大愛之心陪伴留守、困境兒童健康成長

近年來，山東省將留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)作為重要民生工程、民心工程，從關(guān)愛、保護(hù)、幫扶等方面入手，多舉措關(guān)愛留守兒童、困境兒童，為他們的健康成長撐起一片藍(lán)天。目前，全省共幫扶農(nóng)村留守兒童15.9萬人次，困境兒童保障1538人次。

一是省委省政府高度重視，多部門協(xié)同配合，打出關(guān)愛保護(hù)組合拳。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求把農(nóng)村留守兒童工作做細(xì)做實(shí)，相關(guān)工作列入省委常委會工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告、省委改革工作要點(diǎn)和重點(diǎn)督查項(xiàng)目。省政府制定出臺實(shí)施意見，確定在建立信息共享和協(xié)同辦理平臺、開展分類評估幫扶、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職干事和村（居）關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員等5個(gè)方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。省民政廳充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，以聯(lián)席會議辦公室名義，組織5個(gè)督查組，由各成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入基層對10個(gè)市的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行實(shí)地督查，并通過暗訪抽查等形式，對各地推進(jìn)情況進(jìn)行深入了解。制定全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工，按照分類幫扶、精準(zhǔn)救助的原則，圍繞監(jiān)護(hù)、就學(xué)、戶籍、健康、救助、保護(hù)等方面，明確5個(gè)方面、30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得成效。各部門密切協(xié)同配合，形成工作合力和聯(lián)動效應(yīng)。省人社廳、扶貧辦下發(fā)通知，設(shè)置“互助托幼公益性崗位”，聘請有勞動能力的貧困人口，特別是年齡偏大人群、留守婦女，對貧困家庭留守兒童進(jìn)行上下學(xué)接送和看護(hù)服務(wù)，按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼政策。共青團(tuán)系統(tǒng)在全省組建6萬人的青年志愿者隊(duì)伍，與3萬名農(nóng)村留守兒童結(jié)成幫扶對子，幫助農(nóng)村留守兒童解決心理、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)、人身安全和學(xué)習(xí)教育等方面的突出問題；婦聯(lián)系統(tǒng)招募5萬余名“愛心媽媽”，牽手結(jié)對留守兒童，開展親情撫慰、心理疏導(dǎo)、困難幫扶等關(guān)愛活動。截至目前，全省有10.2萬多名農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，摸底排查出的留守兒童已基本全部納入有效監(jiān)護(hù)范圍；190名適齡失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，2772名無戶籍農(nóng)村留守兒童落實(shí)戶口登記。

二是困境兒童分類施保，兒童福利保障水平不斷提升。去年2月底，山東省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，從生活、醫(yī)療、教育、康復(fù)、住房、就業(yè)6個(gè)方面完善困境兒童分類保障措施，進(jìn)一步改善困境兒童生存發(fā)展條件。全省17個(gè)市積極出臺配套文件，扎實(shí)推進(jìn)意見實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，山東省連續(xù)4年為事實(shí)無人撫養(yǎng)等困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，共保障1.1萬多人；全面拓寬“明天計(jì)劃”救治對象、救治內(nèi)容和資助范圍，開展低保家庭先心病兒童免費(fèi)救治活動；為全省孤兒投保重大疾病保險(xiǎn)，受捐孤兒在保險(xiǎn)期內(nèi)罹患12種合同約定的重大疾病，可一次性獲得10萬元賠付。推進(jìn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，為殘疾兒童提供15年免費(fèi)教育。組織實(shí)施孤兒“高等教育助學(xué)工程”，建立低保家庭大學(xué)新生入學(xué)救助制度，符合條件的學(xué)生每人發(fā)放不低于4000元的一次性入學(xué)救助，為貧困家庭兒童接受高等教育創(chuàng)造條件、提供支持。

三是推進(jìn)兒童工作信息化，幫扶和責(zé)任實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。山東省依托“金民工程”，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、省級開發(fā)、四級應(yīng)用、分步建設(shè)”原則，建成全省未成年人（留守兒童）關(guān)愛保護(hù)信息管理平臺。先后開發(fā)應(yīng)用農(nóng)村留守兒童摸底排查信息系統(tǒng)和專項(xiàng)行動信息系統(tǒng)，梳理固化了工作流程，實(shí)化細(xì)化了各級各部門工作任務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合教育、公安等部門多次召開視頻會議，對市、縣、鄉(xiāng)三級工作人員展開培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各級各部門切實(shí)用好系統(tǒng)、及時(shí)更新相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)的唯一性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。依托系統(tǒng)，還能實(shí)時(shí)了解掌握全省工作動態(tài)，實(shí)現(xiàn)對各地專項(xiàng)行動的指導(dǎo)監(jiān)督、問題分析和督查通報(bào)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在新增、退出留守兒童信息的錄入、更新、管理時(shí)，系統(tǒng)能夠保留原始記錄，市縣民政部門通過系統(tǒng)可以及時(shí)了解掌握新增和退出情況，實(shí)現(xiàn)了留守兒童信息動態(tài)管理。留守兒童幫扶救助情況和《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》全部掃描、錄入、上傳至系統(tǒng)。目前，山東省已建立了翔實(shí)完備的全省留守兒童數(shù)據(jù)庫，困境兒童基本信息也已納入全省未成年人關(guān)愛保護(hù)信息系統(tǒng)。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東：用大愛之心陪伴留守、困境兒童健康成長

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