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首頁寒冬已至，氣溫驟降。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)民政部開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的工作部署，河南省民政廳于2017年11月9日在全省范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
一、統(tǒng)一部署，及時(shí)開展專項(xiàng)救助行動(dòng)
11月9日印發(fā)《河南省民政廳關(guān)于在全省開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》，從即日起至2018年3月15日在全省開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。《通知》要求各地以黨的十九大精神為引領(lǐng)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，落實(shí)“托底線、救急難”的工作要求，增強(qiáng)做好寒冬救助工作的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)宣傳許帥精神化作推進(jìn)實(shí)際工作的動(dòng)力，做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。11月30日印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好全省社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各地要集中開展街面巡查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)街面巡查常態(tài)化，并建立“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開展情況報(bào)送制度。要求各地對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)做好水、電、天然氣、取暖設(shè)備、監(jiān)控視頻設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、安全出口、疏散通道的排查和定期檢查維護(hù)，確保不漏死角、不留隱患。截至11月底，專項(xiàng)救助行動(dòng)期間共救助生活無著流浪乞討人員4092人次，其中未成年人610人次,危重病人和疑似精神障礙患者879人次，醫(yī)療救治107人，勸導(dǎo)自主返鄉(xiāng)1074人次，護(hù)送返鄉(xiāng)854人次。累計(jì)出動(dòng)1.2萬人次，4000余車次，開展街面巡查4000余次，發(fā)放物資5691件。
二、高度重視，集中開展街面巡查行動(dòng)
河南省民政廳社會(huì)事務(wù)處借助主題黨日，聯(lián)合鄭州市民政局開展街面巡查志愿者活動(dòng)，針對(duì)金水路和中州大道沿線立交橋、涵洞、河道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域開展街面巡查。各地堅(jiān)持堅(jiān)持屬地管理原則，明確責(zé)任，合力救助，由各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)冬季救助工作進(jìn)行安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)實(shí)施，并成立巡查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，并開通24小時(shí)救助熱線，安排救助專用車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，準(zhǔn)備食品、棉衣、棉被等過冬物資，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入汽車站、火車站、醫(yī)院、橋梁涵洞、在建工地、地下通道、銀行自動(dòng)取款機(jī)等流浪乞討人員常聚和露宿區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、許昌、駐馬店、濟(jì)源、蘭考、汝州等地民政局主管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入救助一線，集中開展街面巡查，起到了很好的表率作用。
三、部門聯(lián)動(dòng)，合力開展救助工作
今年以來，在全省推廣鄭州市“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合，社會(huì)參與”救助管理工作機(jī)制，鄭州市“政府管牽頭，民政管救助、公安管應(yīng)急、部門管巡查、市政管場(chǎng)所、人社管零工、衛(wèi)生管急救、社區(qū)管片區(qū)”的八位一體救助管理工作機(jī)制厘清了部門間的責(zé)任，加強(qiáng)了部門間的配合。目前，我省大多數(shù)地方均已政府名義出臺(tái)了相關(guān)文件，建立了工作機(jī)制。各地總結(jié)和借鑒以往開展冬季救助的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，夯實(shí)各部門責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善救助管理工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生計(jì)生、城管等部門的聯(lián)動(dòng)，做好有效對(duì)接，聯(lián)合開展救助管理工作，并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人等社會(huì)力量積極參與，形成多方位聯(lián)動(dòng)的救助力量，確保每個(gè)流浪乞討人員都能得到及時(shí)救助、妥善安置。開封市通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加強(qiáng)與公安城管等部門的聯(lián)系，合力開展冬季救助工作，利用數(shù)字化城市管理安置在各個(gè)街頭的攝像系統(tǒng)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助，對(duì)于特殊情況，請(qǐng)求公安、城管、醫(yī)療等部門聯(lián)合實(shí)施救助；南陽市救助站與公安機(jī)關(guān)11月28日聯(lián)合行動(dòng)，搗毀5個(gè)傳銷窩點(diǎn)，成功救助出27名被解救的傳銷受害者，并為他們提供臨時(shí)救助，幫助其順利返鄉(xiāng)；周口市協(xié)調(diào)公安、城管、等部門針對(duì)強(qiáng)討惡要的流浪乞討人員依法開展聯(lián)合行動(dòng)；汝州市利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)，實(shí)行救助、公安、城管分級(jí)負(fù)責(zé)，市財(cái)政大力支持冬季救助專項(xiàng)行動(dòng)，采購價(jià)值10萬元的棉衣、棉被、食物、飲用水、臨時(shí)避寒帳篷、炊具等過冬避寒物資，為共同做好救助管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、創(chuàng)新方法，提高救助管理工作水平
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)全面開展開放式救助，通過購買服務(wù)等方式，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助管理工作，引導(dǎo)社會(huì)各界提供救助線索。鄭州市發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，將救助工作納入網(wǎng)格考評(píng)內(nèi)容，網(wǎng)格工作人員同各職能部門搞好銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告及時(shí)救助，實(shí)行零報(bào)告制度；洛陽市為每個(gè)街面巡查小組配備1名心理咨詢師，有效勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助；平頂山市救助站引入社會(huì)志愿者參與受助人員的生活照料、尋親服務(wù)等生活服務(wù)內(nèi)容，通過志愿者耐心細(xì)致的照顧和觀察，有效提高了滯站受助人員的生活服務(wù)質(zhì)量，并主動(dòng)通過找同鄉(xiāng)人聽音辨字、同性人員之間拉家常等溝通方式，拓寬了尋親服務(wù)的渠道，讓尋親工作少走了許多彎路，讓更多的受助人員能夠盡快返鄉(xiāng)，與家人合聚。通過開展“寒冬送溫暖”救助活動(dòng)，確保街頭流浪乞討人員的基本生活權(quán)益得到有效保障。
五、社會(huì)參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
各救助管理機(jī)構(gòu)及設(shè)立的臨時(shí)救助點(diǎn)，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博等形式大力宣傳救助政策，幫助人民群眾和生活無著的流浪乞討人員及時(shí)知悉求助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)群眾或生活無著人員及時(shí)撥打當(dāng)?shù)厍笾娫挕＝⒘送晟菩畔l(fā)布和公共關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，通過志愿者、熱心市民良好互動(dòng)，點(diǎn)線結(jié)合，實(shí)現(xiàn)救助巡查范圍無縫隙、無死角，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。鄭州市民政局開通“鄭州市流浪乞討人員救助”微信公眾號(hào)，向社會(huì)公布24小時(shí)救助助熱線電話,全方位宣傳救助政策措施，引導(dǎo)公眾積極參與，做到早發(fā)現(xiàn)，早救助，形成“共同參與、群救群助“的良好氛圍；安陽市聯(lián)合《安陽新聞》、《直播安陽》等多家新聞媒體，對(duì)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤采訪和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，通過媒體的力量進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)救助；許昌市邀請(qǐng)電視臺(tái)和報(bào)社記者一起上街參加救助巡查工作；南陽市《宛都播報(bào)》欄目以《寒風(fēng)中的溫暖：不能讓你們凍著啊 我的“兄弟”》為標(biāo)題作了電視報(bào)道；信陽市設(shè)立13個(gè)臨時(shí)救助點(diǎn)，制作救助明白卡，對(duì)外公布各救助站救助熱線，向環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、志愿者等發(fā)放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，加強(qiáng)救助宣傳，加大救助力度；駐馬店市聯(lián)合公安、城管、新聞媒體、在駐高校大學(xué)生團(tuán)體、社工組織等，大力宣傳寒冬送溫暖活動(dòng)發(fā)放“救助聯(lián)系卡”10000多份，在全市形成良好的輿論氛圍，得到市民的廣泛好評(píng)；濟(jì)源市制作了流浪乞討救助溫馨提醒卡，為560名環(huán)衛(wèi)工人、出警單位發(fā)放，印制3000份宣傳彩頁，送達(dá)相關(guān)行政單位，并為社會(huì)群眾發(fā)放。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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