河南省許昌市民政局“放管服”工作取得積極成效

今年以來，許昌市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市關(guān)于“放管服”改革工作的相關(guān)文件和會議精神，結(jié)合民政工作實際，以創(chuàng)新體制機制，不斷提高行政審批效率和群眾滿意度為目標，全面推進民政系統(tǒng)“放管服”改革工作，取得了積極成效。今年以來，市民政局共辦理審批服務(wù)事項66件（結(jié)婚登記14件，收養(yǎng)登記2件，社會團體設(shè)立登記12件、變更登記18件，民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記10件、變更登記10件），按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

一、全面落實政策，推動專項改革

（一）全面落實“兩集中兩到位”。為進一步優(yōu)化和規(guī)范行政審批工作，按照“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進必進”的原則，許昌市民政局將保留的4項行政許可（非公墓基金會設(shè)立、變更、注銷登記和修改章程核準，社會團體申請成立、變更、注銷登記和修改章程核準，民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記和修改章程核準，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記）和3項行政確認（全市涉香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地收養(yǎng)兒童登記，中國內(nèi)地居民同香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地辦理結(jié)婚登記，中國內(nèi)地居民同香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地辦理離婚登記）事項全部集中到行政審批服務(wù)科（行政審批大廳民政窗口）辦理，實行“一窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。經(jīng)局黨組研究同意后，向?qū)徟?wù)科下發(fā)了《行政審批服務(wù)授權(quán)書》，確保所有項目全部進駐行政審批大廳，其受理、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)均在中心辦理，構(gòu)建起以窗口服務(wù)群眾的審批服務(wù)工作運行機制。

（二）全面推行“三個一”專項改革。按照依法依規(guī)、實事求是、問題導(dǎo)向、便民利企的原則，許昌市民政局分兩批梳理公布了“三個一”清單，把進駐行政審批服務(wù)科的7個事項全部納入“三個一”清單，其中非公墓基金會設(shè)立、社會團體申請成立、民辦非企業(yè)單位申請成立、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立和涉港、澳、臺居民在內(nèi)地收養(yǎng)兒童登記等5項為承諾件，涉港、澳、臺居民結(jié)婚登記、離婚登記等2項為即辦件。所有承諾件的辦理時限全部壓縮為4個工作日，目前，在河南省各省轄市同類事項辦理中的時間最短。由于5項承諾辦理件都屬于需要進行實地勘驗、審核的事項，為真正做到“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”，只要求群眾遞交材料時到行政審批科一次，工作人員經(jīng)過實地勘驗、辦理完所有手續(xù)，及時與申請人取得聯(lián)系，掌握詳細地址后，全部實行送證上門，決不讓群眾跑第二次腿。

二、梳理“兩個清單”，規(guī)范運行管理

（一）實施動態(tài)管理。2015年，根據(jù)《許昌市委辦、政府辦印發(fā)關(guān)于推行政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實施意見的通知》要求，許昌市民政局結(jié)合自身實際，認真開展行政權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理工作，共保留行政權(quán)力7大類54項，經(jīng)許昌市政府批準后予以公示并執(zhí)行。自“兩個清單”公布以來，許昌市民政局堅持落實動態(tài)管理措施，今年7月，按照許昌市政府要求，以許昌市政府2015年底公布的權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，結(jié)合法律法規(guī)和政策文件的變化調(diào)整，全面梳理許昌市民政局行政職權(quán)事項。經(jīng)許昌市政府批準，取消行政確認職權(quán)2項，下放其他職權(quán)1項（根據(jù)《關(guān)于做好取消福利企業(yè)資格認定事項有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2016〕180號），取消“福利企業(yè)資格認定”和“福利企業(yè)資格注銷”行政職權(quán)；根據(jù)《河南省地名管理辦法》第十四條規(guī)定，下放其它職權(quán)類別中的“居民院（樓、門戶）和單位門牌號編制發(fā)放”）。目前，許昌市民政局共梳理保留行政權(quán)力7大類51項，其中行政許可4項，行政處罰15項，行政強制5項，行政給付1項，行政檢查5項，行政確認4項，其他職權(quán)17項。

（二）堅持規(guī)范運行。一是公開權(quán)責(zé)清單。將經(jīng)許昌市政府審核通過的權(quán)力清單和責(zé)任清單分別在許昌市政府門戶網(wǎng)站和許昌市民政局門戶網(wǎng)站進行長期公示，接受群眾監(jiān)督。二是嚴格履職盡責(zé)。許昌市民政局各科（室）堅持按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，嚴格在“兩個清單”范圍內(nèi)行使權(quán)力，堅決杜絕擅自變相設(shè)立權(quán)力事項，擅自增加運行環(huán)節(jié)、前置條件等現(xiàn)象。

三、優(yōu)化服務(wù)方式，提升執(zhí)行能力

（一）加強公開公示。許昌市民政局將所有行政服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限及需要提交的材料的目錄等編成辦事指南予以分發(fā)，并為前來辦事的群眾逐項予以解釋，相關(guān)信息均在許昌市民政局門戶網(wǎng)站醒目位置公示，隨時接受辦事群眾對民政部門行政審批制度改革工作以及行政審批項目的設(shè)定、運行、調(diào)整、監(jiān)督、管理等提出意見建議。

（二）創(chuàng)新辦事方式。開展“五個一”窗口標準化建設(shè)，窗口統(tǒng)一公布電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種辦事咨詢渠道，做到咨詢問題一次說清。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，依托行政審批大廳開展窗口電子化服務(wù)，在咨詢申請、材料報送、表格填寫、資料審核等前期審批服務(wù)環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。目前，社會團體、民辦非企業(yè)單位的成立登記、變更登記、注銷登記等事項已初步實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，線下窗口既支持實地當場辦理，也支持通過網(wǎng)上審核后實地遞交審批材料。

（三）文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為提高窗口服務(wù)水平，許昌市民政局行政審批科所有工作人員時刻以“十六句”文明服務(wù)用語和“五個一”文明接待規(guī)范約束自己的言行，不能當場辦理的承諾件，特別是有前置審批條件的事項，一次性告知服務(wù)對象辦理的審批流程和需要攜帶的材料，并耐心解答對方的詢問，真正做到“進一個門辦好、收規(guī)定費辦成、按承諾日辦結(jié)”，受到了辦事群眾的一致好評。在許昌市行政審批服務(wù)中心每月開展的督查評比中，民政服務(wù)窗口都名列前茅。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南省許昌市民政局“放管服”工作取得積極成效

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