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首頁河南省民政系統(tǒng)緊緊圍繞民政部和河南省委,、省政府的決策部署,，以全省基層民政服務(wù)機構(gòu)大走訪大調(diào)研為抓手,，堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，組織18個調(diào)研組實地走訪敬老院1966家，向1862家下達了整改通知書,，反饋問題清單7962條,。全面加強敬老院建設(shè)管理,，有力地促進了敬老院在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮對農(nóng)村最困難群眾的兜底保障作用，保障了農(nóng)村特困人員基本生活權(quán)益,，為保障民生,、服務(wù)民生提供堅實的基礎(chǔ)支撐。
找準(zhǔn)關(guān)鍵問題 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)
面對發(fā)現(xiàn)的各種問題,，省民政廳黨組書記,、廳長鮑常勇精心策劃部署，分管副廳長李長訓(xùn)協(xié)調(diào)安排落實,，其他領(lǐng)導(dǎo)積極做好配合,，上下聯(lián)動齊抓共管，強力推進問題整改,。一是成立工作專班,，建立了敬老院整改進度月報告制度，通過向市（縣）政府發(fā)函,，定期下發(fā)《河南省民政廳關(guān)于基層民政服務(wù)機構(gòu)大走訪大調(diào)研活動整改情況的通報》,，引起當(dāng)?shù)卣P(guān)注和支持，督促各地整改進度,。二是聯(lián)合公安消防等有關(guān)部門建立專門的民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，對突出的安全問題協(xié)商解決辦法。三是建立了廳長包片負責(zé),、處室定點聯(lián)系制度,，對各地整改工作進行“回頭看”，并將整改落實情況與年度民政工作綜合評估掛鉤,，持續(xù)整改問題,。9月以來，鮑常勇多次帶隊到焦作,、商丘,、許昌、駐馬店,、南陽等地,，就敬老院等民政服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進行集中調(diào)研，研究解決系統(tǒng)性,、共性問題,。
河南省各地民政部門高度重視，全部行動起來,，主動向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報，爭取支持,。南陽市長霍好勝親自過問,，主管副市長全程參與問題整改,，市民政局先后下發(fā)《關(guān)于落實河南省民政廳民政服務(wù)機構(gòu)“大走訪、大調(diào)研”成果的通知》和《南陽市民政系統(tǒng)大整改大提升活動方案》,，全面清理解決民政系統(tǒng)存在的各類問題,；洛陽市政府成立以副市長張世敏為組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究整改具體措施,，認真抓好整改落實,，縣、鄉(xiāng)兩級也都成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，明確整改任務(wù)和完成時限；鶴壁市政府召開專項會議,，將問題整改與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動相結(jié)合,，市民政局、公安局,、衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門聯(lián)合出臺《2017年全市開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動方案》,；許昌市政府分管副市長楚雷作出批示，要求針對臺賬中的問題拿出解決意見,，逐一整改到位,。
從安全、清潔,、取暖,、文化娛樂、
康復(fù)醫(yī)療五個方面入手 持續(xù)整改提升
河南省實地走訪敬老院1966家,，向1862家下達了整改通知書,，反饋問題清單7962條。各地積極進行整改,，全省敬老院已整改完成6842項，整改完成率達86%,，其中,，洛陽市、南陽市,、新鄉(xiāng)市,、漯河市、長垣縣,、鹿邑縣總體整改率達90%以上,。
今年以來，河南省各地不斷加大資金投入,，大力提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有效降低了安全隱患,，院容院貌、居住條件明顯改善,。全省共投入7.2億元用于敬老院的綜合提升,。其中，中央福利彩票公益金投入1603萬元,，省級福利彩票公益金投入4000萬元,；地市投入6.7億元， 其中1.2億元用于新建項目,， 2.4億元用于改擴建,，3.1億元購置設(shè)備。針對大走訪大調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的敬老院硬件基礎(chǔ)薄弱,、安全隱患突出的問題,，省民政廳從明年起對全省敬老院開展“五項工程”建設(shè)，從安全,、清潔,、取暖、文化娛樂,、康復(fù)醫(yī)療五個方面升級改造,。2018年預(yù)算投入省級福利彩票公益金1.2億元，重點用于敬老院安全設(shè)施和清潔設(shè)施的提升改造,。
各地也不斷加大資金投入,，大力開展敬老院提升改造。鄭州市投入740萬元為敬老院添加了設(shè)施設(shè)備,；洛陽市投入1034萬元,，許昌市投入787.04萬元，三門峽市投入707.81萬元,，周口市投入2572.45萬元,，用于新建、改擴建和添加設(shè)施設(shè)備,；南陽市投入6000多萬元用于敬老院提升改造,；蘭考縣投入780萬元對6所敬老院進行了綜合提升，并計劃再投入9000多萬元新建7所敬老院,；開封市共投入資金652.5萬元,，為敬老院安裝煙感報警器、噴淋系統(tǒng)和緊急呼叫器等消防設(shè)施,，對一些年久失修的房間進行了整修,；商丘市擬對全市100所敬老院每所投入120萬元進行全面提升改造。
敬老院法人登記由48%增至73%
大走訪大調(diào)研活動之前，河南省敬老院事業(yè)單位法人登記工作進展緩慢,，法人登記率僅為48%,，大大低于全國平均水平。之后,，各地政府高度重視,，采取多種措施，推動法人登記工作,。截至目前,，全省敬老院法人登記率達73%。通過開展法人登記,，進一步明確了敬老院的公益性和社會福利事業(yè)單位的性質(zhì),，明確了其獨立法人地位，壓實了縣,、鄉(xiāng)政府主體責(zé)任,。經(jīng)開封市主要領(lǐng)導(dǎo)具體部署，全市敬老院已全部進行了事業(yè)單位法人登記,。平頂山市民政局先后與市編辦,、消防部門進行協(xié)調(diào)，在不增加機構(gòu),、人員編制的前提下,，按照屬地管理原則，推動農(nóng)村敬老院法人登記工作,。鶴壁市召開市政府常務(wù)會議專題研究敬老院事業(yè)單位法人登記工作,，責(zé)成民政局、編辦負責(zé),，盡快完成敬老院法人登記工作,。
實施“四個一批”規(guī)劃
滿足特困人員美好生活需求
在各地整改落實的基礎(chǔ)上，10月12日,，在蘭考縣召開了全省敬老院建設(shè)管理現(xiàn)場會,，總結(jié)敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗、工作思路,，促進大走訪大調(diào)研活動成果轉(zhuǎn)化,，全面推動敬老院提升水平，轉(zhuǎn)型發(fā)展,。在加快問題整改的同時，省民政廳對敬老院今后的發(fā)展提出了“四個一批”的整體規(guī)劃,。一是通過新建,、依托縣級福利中心和規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的敬老院改擴建等方式,，打造一批示范性中心敬老院,；二是集中升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化敬老院,，提升服務(wù)質(zhì)量和功能；三是鞏固一批功能靈活的小型敬老院,，通過改造一批位置偏遠,、規(guī)模較小、基礎(chǔ)較好的敬老院,，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)托養(yǎng)中心,；四是轉(zhuǎn)型一批向社會老年人開放的敬老院，鼓勵地方政府在充分保障特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,，積極探索敬老院社會化改革的有效路徑,。
各地按照“四個一批”的總體思路，對敬老院建設(shè)發(fā)展作出規(guī)劃,。鄭州市政府常務(wù)會研究確定,，將敬老院提升改造列入政府重點民生實事，優(yōu)化全市敬老院機構(gòu)布局,，新建中心敬老院10所,，升級改造中心敬老院5所，升級改造農(nóng)村區(qū)域敬老院25所,；開封市以市政府辦公室名義出臺《開封市綜合改造提升工程實施方案》,，從基礎(chǔ)設(shè)施改造、添置現(xiàn)代管理系統(tǒng)和取暖設(shè)施等15個方面對全省73所敬老院進行升級改造,；平頂山市民政局印發(fā)《農(nóng)村敬老院無障礙改造項目實施方案》,，利用3年時間對全市所有敬老院完成改造，今年首批20所敬老院改造任務(wù)基本完成,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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