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首頁(yè)河南省民政系統(tǒng)緊緊圍繞民政部和河南省委、省政府的決策部署，以全省基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織18個(gè)調(diào)研組實(shí)地走訪敬老院1966家，向1862家下達(dá)了整改通知書，反饋問題清單7962條。全面加強(qiáng)敬老院建設(shè)管理，有力地促進(jìn)了敬老院在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮對(duì)農(nóng)村最困難群眾的兜底保障作用，保障了農(nóng)村特困人員基本生活權(quán)益，為保障民生、服務(wù)民生提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
找準(zhǔn)關(guān)鍵問題 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)
面對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種問題，省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)鮑常勇精心策劃部署，分管副廳長(zhǎng)李長(zhǎng)訓(xùn)協(xié)調(diào)安排落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)積極做好配合，上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。一是成立工作專班，建立了敬老院整改進(jìn)度月報(bào)告制度，通過向市（縣）政府發(fā)函，定期下發(fā)《河南省民政廳關(guān)于基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研活動(dòng)整改情況的通報(bào)》，引起當(dāng)?shù)卣P(guān)注和支持，督促各地整改進(jìn)度。二是聯(lián)合公安消防等有關(guān)部門建立專門的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)突出的安全問題協(xié)商解決辦法。三是建立了廳長(zhǎng)包片負(fù)責(zé)、處室定點(diǎn)聯(lián)系制度，對(duì)各地整改工作進(jìn)行“回頭看”，并將整改落實(shí)情況與年度民政工作綜合評(píng)估掛鉤，持續(xù)整改問題。9月以來，鮑常勇多次帶隊(duì)到焦作、商丘、許昌、駐馬店、南陽(yáng)等地，就敬老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行集中調(diào)研，研究解決系統(tǒng)性、共性問題。
河南省各地民政部門高度重視，全部行動(dòng)起來，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。南陽(yáng)市長(zhǎng)霍好勝親自過問，主管副市長(zhǎng)全程參與問題整改，市民政局先后下發(fā)《關(guān)于落實(shí)河南省民政廳民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“大走訪、大調(diào)研”成果的通知》和《南陽(yáng)市民政系統(tǒng)大整改大提升活動(dòng)方案》，全面清理解決民政系統(tǒng)存在的各類問題；洛陽(yáng)市政府成立以副市長(zhǎng)張世敏為組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究整改具體措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也都成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確整改任務(wù)和完成時(shí)限；鶴壁市政府召開專項(xiàng)會(huì)議，將問題整改與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，市民政局、公安局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門聯(lián)合出臺(tái)《2017年全市開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》；許昌市政府分管副市長(zhǎng)楚雷作出批示，要求針對(duì)臺(tái)賬中的問題拿出解決意見，逐一整改到位。
從安全、清潔、取暖、文化娛樂、
康復(fù)醫(yī)療五個(gè)方面入手 持續(xù)整改提升
河南省實(shí)地走訪敬老院1966家，向1862家下達(dá)了整改通知書，反饋問題清單7962條。各地積極進(jìn)行整改，全省敬老院已整改完成6842項(xiàng)，整改完成率達(dá)86%，其中，洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、漯河市、長(zhǎng)垣縣、鹿邑縣總體整改率達(dá)90%以上。
今年以來，河南省各地不斷加大資金投入，大力提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低了安全隱患，院容院貌、居住條件明顯改善。全省共投入7.2億元用于敬老院的綜合提升。其中，中央福利彩票公益金投入1603萬元，省級(jí)福利彩票公益金投入4000萬元；地市投入6.7億元， 其中1.2億元用于新建項(xiàng)目， 2.4億元用于改擴(kuò)建，3.1億元購(gòu)置設(shè)備。針對(duì)大走訪大調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的敬老院硬件基礎(chǔ)薄弱、安全隱患突出的問題，省民政廳從明年起對(duì)全省敬老院開展“五項(xiàng)工程”建設(shè)，從安全、清潔、取暖、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療五個(gè)方面升級(jí)改造。2018年預(yù)算投入省級(jí)福利彩票公益金1.2億元，重點(diǎn)用于敬老院安全設(shè)施和清潔設(shè)施的提升改造。
各地也不斷加大資金投入，大力開展敬老院提升改造。鄭州市投入740萬元為敬老院添加了設(shè)施設(shè)備；洛陽(yáng)市投入1034萬元，許昌市投入787.04萬元，三門峽市投入707.81萬元，周口市投入2572.45萬元，用于新建、改擴(kuò)建和添加設(shè)施設(shè)備；南陽(yáng)市投入6000多萬元用于敬老院提升改造；蘭考縣投入780萬元對(duì)6所敬老院進(jìn)行了綜合提升，并計(jì)劃再投入9000多萬元新建7所敬老院；開封市共投入資金652.5萬元，為敬老院安裝煙感報(bào)警器、噴淋系統(tǒng)和緊急呼叫器等消防設(shè)施，對(duì)一些年久失修的房間進(jìn)行了整修；商丘市擬對(duì)全市100所敬老院每所投入120萬元進(jìn)行全面提升改造。
敬老院法人登記由48%增至73%
大走訪大調(diào)研活動(dòng)之前，河南省敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)展緩慢，法人登記率僅為48%，大大低于全國(guó)平均水平。之后，各地政府高度重視，采取多種措施，推動(dòng)法人登記工作。截至目前，全省敬老院法人登記率達(dá)73%。通過開展法人登記，進(jìn)一步明確了敬老院的公益性和社會(huì)福利事業(yè)單位的性質(zhì)，明確了其獨(dú)立法人地位，壓實(shí)了縣、鄉(xiāng)政府主體責(zé)任。經(jīng)開封市主要領(lǐng)導(dǎo)具體部署，全市敬老院已全部進(jìn)行了事業(yè)單位法人登記。平頂山市民政局先后與市編辦、消防部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，在不增加機(jī)構(gòu)、人員編制的前提下，按照屬地管理原則，推動(dòng)農(nóng)村敬老院法人登記工作。鶴壁市召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究敬老院事業(yè)單位法人登記工作，責(zé)成民政局、編辦負(fù)責(zé)，盡快完成敬老院法人登記工作。
實(shí)施“四個(gè)一批”規(guī)劃
滿足特困人員美好生活需求
在各地整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，10月12日，在蘭考縣召開了全省敬老院建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、工作思路，促進(jìn)大走訪大調(diào)研活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，全面推動(dòng)敬老院提升水平，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加快問題整改的同時(shí)，省民政廳對(duì)敬老院今后的發(fā)展提出了“四個(gè)一批”的整體規(guī)劃。一是通過新建、依托縣級(jí)福利中心和規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的敬老院改擴(kuò)建等方式，打造一批示范性中心敬老院；二是集中升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，提升服務(wù)質(zhì)量和功能；三是鞏固一批功能靈活的小型敬老院，通過改造一批位置偏遠(yuǎn)、規(guī)模較小、基礎(chǔ)較好的敬老院，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)托養(yǎng)中心；四是轉(zhuǎn)型一批向社會(huì)老年人開放的敬老院，鼓勵(lì)地方政府在充分保障特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極探索敬老院社會(huì)化改革的有效路徑。
各地按照“四個(gè)一批”的總體思路，對(duì)敬老院建設(shè)發(fā)展作出規(guī)劃。鄭州市政府常務(wù)會(huì)研究確定，將敬老院提升改造列入政府重點(diǎn)民生實(shí)事，優(yōu)化全市敬老院機(jī)構(gòu)布局，新建中心敬老院10所，升級(jí)改造中心敬老院5所，升級(jí)改造農(nóng)村區(qū)域敬老院25所；開封市以市政府辦公室名義出臺(tái)《開封市綜合改造提升工程實(shí)施方案》，從基礎(chǔ)設(shè)施改造、添置現(xiàn)代管理系統(tǒng)和取暖設(shè)施等15個(gè)方面對(duì)全省73所敬老院進(jìn)行升級(jí)改造；平頂山市民政局印發(fā)《農(nóng)村敬老院無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，利用3年時(shí)間對(duì)全市所有敬老院完成改造，今年首批20所敬老院改造任務(wù)基本完成。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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