福建省民政廳出臺(tái)《福建省社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作指引》

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，福建省民政廳根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法規(guī)政策，于日前出臺(tái)《福建省社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作指引》。《指引》共10章41條，明確了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)檔案管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容，為全省各級(jí)民政部門依法登記的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理提供了遵循。

《指引》明確，社會(huì)組織應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，建立會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表；所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入本單位財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得建立賬外賬；銀行賬戶只限本組織會(huì)計(jì)核算使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、賬戶納入社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一管理。

《指引》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持取之有度、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t，依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本和會(huì)員的承受能力合理制定，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得具有浮動(dòng)性；不得以任何形式強(qiáng)制發(fā)展會(huì)員并收取會(huì)費(fèi)，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等。社會(huì)組織接受境外捐贈(zèng)和資助應(yīng)報(bào)有外事權(quán)力的有關(guān)部門審批，而且不得附帶危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的條件；接受捐贈(zèng)和資助的情況應(yīng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。社會(huì)組織收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織實(shí)施；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示。社會(huì)組織取得的各項(xiàng)應(yīng)稅收入必須按照稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定辦理納稅申報(bào)。

《指引》要求，屬國(guó)家財(cái)政安排給社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須按項(xiàng)目資金管理使用的規(guī)定，單列科目核算，專款專用；屬國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助（貼）給社會(huì)組織作為業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。兼任社會(huì)組織職務(wù)的退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取社會(huì)組織的薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼等，確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)黨組織選派到社會(huì)組織從事黨建工作，確屬在社會(huì)組織開展黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從社會(huì)組織管理費(fèi)用中列支。開展黨建工作產(chǎn)生的差旅費(fèi)，按所在社會(huì)組織工作人員差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定辦理，根據(jù)同等職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)組織據(jù)實(shí)報(bào)銷。社會(huì)組織各項(xiàng)收入除用于自身運(yùn)行管理成本和其他合理開支外，應(yīng)全部用于章程規(guī)定的非營(yíng)利事業(yè)，盈余不得分配。

《指引》明確，社會(huì)組織對(duì)外投資的，應(yīng)由理事會(huì)研究決定，并建立投資責(zé)任追溯機(jī)制，明確投資止損原則，因決策不當(dāng)致使社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)損失的，參加決策并作出投資決定的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)。社會(huì)組織依法從事有償服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)發(fā)票手續(xù)，需要臨時(shí)使用發(fā)票的可到經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。社會(huì)組織接受捐贈(zèng)應(yīng)使用公益事業(yè)捐贈(zèng)專用票據(jù)。社會(huì)組織從事其他活動(dòng)發(fā)生的收費(fèi)行為，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用相應(yīng)的票據(jù)。

《指引》要求，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)或理事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作，公布年度財(cái)務(wù)狀況，接受會(huì)員（會(huì)員代表）或理事、監(jiān)事的監(jiān)督。社會(huì)組織換屆或者更換法定代表人、辦理注銷清算之前應(yīng)通過有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)（財(cái)務(wù)清算）。（根據(jù)福建省民政廳信息整理）

福建省民政廳出臺(tái)《福建省社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作指引》

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