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首頁為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,，及時、科學(xué),、綜合應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題,，四川扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)路子,，努力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，不斷滿足農(nóng)村老年人群日益增長的美好生活需要。
一,、深入調(diào)查研究摸準(zhǔn)真實(shí)情況,。四川早在1997年就進(jìn)入老齡社會。2017年底,，全省60歲及以上老年人口1750萬人,。其中，農(nóng)村60歲及以上老年人口1080萬人,約占全省老年人口總數(shù)的62%,。一是農(nóng)村老年人口分布廣,、空巢化嚴(yán)重。全省農(nóng)村老年人口近60%生活在邊遠(yuǎn)山區(qū),、革命老區(qū),、貧困地區(qū)，生存環(huán)境條件較差,。據(jù)抽樣調(diào)查顯示,，60%的老年人生活在空巢家庭，90%老年人平時都是自己照顧自己或者夫妻相互照料,，超過57%的老年人患有慢性疾病,。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施差、專業(yè)人才缺。全省現(xiàn)有農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(敬老院)2600余所,，床位26余萬張,，收住社會老人不到5%，普遍存在建筑久遠(yuǎn),、設(shè)施簡陋,、功能單一等問題。社會資本和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高,。農(nóng)村老年人中特困人員占比近4%,，農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員與服務(wù)人員之比為18：1,，專業(yè)護(hù)理,、精神慰藉等更高需求供需矛盾日益顯現(xiàn)。三是農(nóng)村社會養(yǎng)老觀念弱,、支付能力差,。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”“居家養(yǎng)老”的觀念根深蒂固。據(jù)抽樣調(diào)查,，80%的老年人把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老意愿第一選擇,，93%的老年人表示不會選擇去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；農(nóng)村老年人可支配收入為665元/月,，社會化養(yǎng)老收費(fèi)最低也在800元/月.人,很多老年人家庭難以支付社會化養(yǎng)老費(fèi)用,。
二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)理順工作思路,。四川省民政廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真思考分析省情，確立了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思路：堅持黨政領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭,、部門配合、社會參與,、多元推動,，建立健全“三個機(jī)制”(即健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全投入機(jī)制,、健全工作機(jī)度),，全面建設(shè)“三大平臺”(即建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺,、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息平臺),，大力發(fā)展“三大主體”(即推進(jìn)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會組織,、壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍),，著力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”(即在發(fā)展定位上，加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動農(nóng)村中心敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變,；在組織實(shí)施上,，發(fā)揮農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支撐作用，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向公建民營,、合作經(jīng)營,、購買服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上,，做好特困人員托底保障工作,，推動養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變；在服務(wù)內(nèi)容上,，不斷豐富完善服務(wù)項(xiàng)目,，推動單純生活保障向醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂,、精神慰藉等轉(zhuǎn)變),，逐步緩解“老而無休、老而無安,、老而無歡”的養(yǎng)老矛盾,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人“生活有照料、生病有看護(hù),、糾紛有調(diào)解,、精神有慰藉”，力爭2018年形成適合四川農(nóng)村養(yǎng)老需求和實(shí)際,，可借鑒,、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。
三,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造加快建設(shè)步伐。一是抓試點(diǎn)先行,。與相關(guān)市,、縣（市、區(qū)）黨委,、政府協(xié)商,，確定在綿陽、眉山2個市,，金堂,、劍閣等7個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),。制定印發(fā)了《四川省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,、《四川省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)導(dǎo)則》,，與試點(diǎn)地區(qū)黨委、政府共同召開試點(diǎn)啟動工作會議,，選派9名機(jī)關(guān)年輕干部到試點(diǎn)縣(市,、區(qū))民政局掛職指導(dǎo)試點(diǎn)。2017年已安排資金5401萬元支持試點(diǎn)縣(市,、區(qū))試點(diǎn)工作,。二是抓優(yōu)化布局。把農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，綜合考慮各地老年人口數(shù)量,、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間布局和功能結(jié)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)合理,。2018年，省級擬補(bǔ)助資金2.1億元,，擇優(yōu)確定新建一批農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。在農(nóng)村敬老院增掛區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心牌子，逐步強(qiáng)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合功能,。三是抓提檔升級。針對大部分敬老院達(dá)不到養(yǎng)老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀,，主動爭取省委,、省政府將農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）床位改造提升行動納入了2018年省委、省政府20件民生實(shí)事,，計劃用3年時間,，投入資金10億元（其中省級資金8億元，地方配套資金2億元）,，適老化改造床位10萬張,。2018年，按照“需求牽引,、因院施策,、適老優(yōu)先、整院改造,、全面提升”的原則,，共對341個農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）30058張床位進(jìn)行改造提升，改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)條件,，增加護(hù)理型床位,，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）
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