山東省大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織

近日，山東省民政廳、省委組織部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導意見》（魯民〔2018〕82號），引導社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展，進一步推動提升社區(qū)治理水平。

《指導意見》明確了發(fā)展目標，到2020年，全省社區(qū)社會組織培育發(fā)展取得明顯成效，力爭實現(xiàn)每個城市社區(qū)平均不少于10個社區(qū)社會組織，每個農(nóng)村社區(qū)平均不少于5個社區(qū)社會組織，每個行政村實現(xiàn)“一村一組織”；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部建立各具特色、作用明顯的樞紐型、聯(lián)合型社區(qū)社會組織。到2035年，實現(xiàn)社區(qū)社會組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序，作用發(fā)揮更加明顯，成為創(chuàng)新基層社會治理和人民向往美好生活的有力支撐，基本實現(xiàn)政府的事購買服務花錢辦、社會的事由社區(qū)社會組織承接辦、專業(yè)的事社會工作者有償辦、居民的事由社區(qū)志愿者免費辦。

《指導意見》提出，要優(yōu)化對社區(qū)社會組織的管理服務。一是明確發(fā)展重點。加快發(fā)展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織，重點為老年人、婦女、貧困家庭青少年、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等困難群體提供幫助，為服刑和強制戒毒等限制自由人員的未成年子女、嚴重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等特定群體開展服務。二是降低準入門檻。鼓勵各地適當降低準入門檻，根據(jù)本地實際制定社區(qū)社會組織登記的標準。登記管理機關和業(yè)務主管單位要按照“放管服”改革精神和“一次辦好”要求，優(yōu)化服務流程，簡化登記程序，加快辦理程序，提高審核效率。三是實施分類管理。對符合法定登記條件的社區(qū)社會組織，可以到所在地社會組織登記管理部門申請登記；對暫時未達到登記條件的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）實施管理和加強指導；對規(guī)模較小、組織較為松散的“微型”社區(qū)社會組織，由社區(qū)黨組織領導，基層群眾性自治組織對其活動進行指導和管理。鼓勵在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會等樞紐型社會組織。四是規(guī)范社區(qū)志愿服務活動。指導社區(qū)志愿服務組織通過全國志愿服務信息系統(tǒng)開展注冊和志愿服務活動記錄與出具證明等工作。

《指導意見》提出了具體培育扶持政策。一是加大財稅金融支持。各級財政統(tǒng)籌安排相關資金，引導社會資金支持社區(qū)社會組織發(fā)展，鼓勵有條件的地方設立社區(qū)發(fā)展基金會。鼓勵設立社會組織發(fā)展專項資金。各級可將福利、體育彩票公益金用于支持資助社區(qū)社會組織開展扶老、助殘、救孤、濟困、體育、健身等服務。二是大力推行政府購買服務。將城鄉(xiāng)社區(qū)服務、青少年社會工作服務等適合社區(qū)社會組織承接的公共服務事項納入政府購買服務指導目錄，不斷加大政府購買服務資金投入，逐步擴大向社區(qū)社會組織購買服務的范圍和規(guī)模。三是加快推進服務平臺建設。建立社區(qū)社會組織綜合服務平臺，積極探索在城鄉(xiāng)社區(qū)層面建立社區(qū)社會組織孵化機制，到2020年，全省社區(qū)社會組織綜合服務平臺在城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率分別達到50%、20%以上。四是加強人才隊伍建設。建立業(yè)務培訓制度，開展社會工作職業(yè)水平考試免費輔導，對取得社會工作職業(yè)資格證書并在民政部門注冊登記的可以實行一次性獎勵補助。加快建立社區(qū)社會組織專職工作人員的勞動人事管理制度、聘用人員勞動合同和社會保障機制。五是促進服務能力提升。探索建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織引導、社區(qū)社會組織聯(lián)合會組織協(xié)調(diào)、社會工作服務機構(gòu)專業(yè)支持、社區(qū)社會組織廣泛參與的培育體系，不斷提升社區(qū)社會組織服務水平。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織

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