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省委、省政府近日印發(fā)《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》》（陜發(fā)﹝2017﹞22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行全面深入系統(tǒng)部署。《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革提出了一系列新戰(zhàn)略、新要求、新舉措，是我省首個(gè)以省委、省政府名義對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行專門部署的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)全省各地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作具有里程碑意義。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與；堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要按照自然災(zāi)害的響應(yīng)級(jí)別,明確各級(jí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的事權(quán)劃分。黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中發(fā)揮主體作用,承擔(dān)主體責(zé)任。省市縣政府要建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減文救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)組織作用,統(tǒng)籌做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。在原省減災(zāi)委員會(huì)及其辦公室的基礎(chǔ)上,成立陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)及其辦公室,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，在原省減災(zāi)委的基礎(chǔ)上，成立陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)及其辦公室，確定了省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)及其辦公室的具體職責(zé)和任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》要求市、縣全部成立和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全上下統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織管理體制，統(tǒng)籌組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，災(zāi)前要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，提早做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，完善部門間信息共享機(jī)制，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。建立覆蓋省、市、縣和多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，按照全省總體儲(chǔ)備一般要滿足20萬(wàn)人的緊急轉(zhuǎn)移需求，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。災(zāi)中要按照屬地管理、就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的原則，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)。災(zāi)后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了恢復(fù)重建工作規(guī)范性要求。

《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合陜西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，專門制定了《推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革分工方案》，在建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌組織體制、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力、完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障機(jī)制等三個(gè)方面，列出了21項(xiàng)任務(wù)清單，明確了省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委及其辦公室和有關(guān)部門的工作任務(wù)，分階段提出完成時(shí)限，從而進(jìn)一步保證了將《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）