重慶市創(chuàng)新應(yīng)用助推地名服務(wù)建設(shè)邁上新臺(tái)階

重慶市立足地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)，脫密普查成果數(shù)據(jù)，建成地名管理“一網(wǎng)站一系統(tǒng)一平臺(tái)”，積極推進(jìn)地名公共服務(wù)建設(shè)，著力打造方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的地名信息服務(wù)，為人民群眾帶來更多獲得感。

一、科學(xué)謀劃，夯實(shí)地名地址庫建設(shè)基礎(chǔ)

一是精制方案。結(jié)合實(shí)際，編制《重慶市第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃（2015—2020年）》，搭建成果應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)方案，將地名地址庫建設(shè)納入市級(jí)地名政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃、實(shí)施。多次召開地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，征求民政系統(tǒng)內(nèi)部建議、意見。二是搭建智庫。組建由重慶社會(huì)科學(xué)院、西南大學(xué)等13名高校教授、博導(dǎo)組成的地名專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在地名地址庫建設(shè)過程中的咨詢參謀作用，提高科學(xué)決策水平。三是部門聯(lián)動(dòng)。建立地名管理聯(lián)席會(huì)議制度，邀請市公安、規(guī)劃、工商等部門商討地名、地址數(shù)據(jù)匹配解決方案，推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)與公安地址、規(guī)劃、工商等部門數(shù)據(jù)共享結(jié)合，最大限度發(fā)揮地名地址數(shù)據(jù)作用。

二、先行脫密，加快推進(jìn)地名地址庫建設(shè)

一是方案制定“科學(xué)化”。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《重慶市地名普查數(shù)據(jù)脫密技術(shù)方案》，邀請市國家保密局、市規(guī)劃局專業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^，以渝中區(qū)為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，確保全市地名數(shù)據(jù)脫密工作有序推進(jìn)。二是脫密流程“規(guī)范化”。根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，將地名普查成果包中屬性、空間數(shù)據(jù)確定為11大類31個(gè)子類圖層，制定地名普查成果圖層屬性脫密分析表，綜合利用GIS脫密軟件和人工校核等方式，脫密涉密圖層、圖層要素及圖層屬性。三是質(zhì)量管控“精細(xì)化”。制定“一檢二審”制度，“一檢”由專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，全面質(zhì)檢脫密成果，并及時(shí)反饋各地；“二審”由各地普查辦和市普查辦完成，“初審”即各地組織當(dāng)?shù)氐孛麑＜摇⑾嚓P(guān)部門，對反饋的脫密成果進(jìn)行再甄別、再審查，確保涉密數(shù)據(jù)“零”泄露；“終審”即市普查辦邀請市國家保密局、規(guī)劃局，對全市脫密成果進(jìn)行最終審核，通過后按用戶需求逐步對外提供使用。

三、創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建地名地址管理新模式

一是地名政務(wù)服務(wù)“便捷化”。實(shí)施“數(shù)字地名”工程，圍繞區(qū)劃、地名、界線三項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，建成市級(jí)地名政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與地名管理審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口無縫連接和同步更新，滿足地名信息、行政區(qū)劃、邊界管理、地名標(biāo)志等具體工作需要，全方位覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)，助推地名管理工作由傳統(tǒng)化向信息化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，為市規(guī)劃、公安、發(fā)改委、市情系統(tǒng)、重慶大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)提供接口服務(wù)，滿足相關(guān)部門政府與行業(yè)單位的共同需求，充分發(fā)揮地名地址庫作為底層數(shù)據(jù)的重要紐帶作用。二是地名公共服務(wù)“智能化”。以地名地址信息為基礎(chǔ)底層數(shù)據(jù)，建設(shè)全市地名大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，接駁政府相關(guān)部門信息，打通各部門間的“信息孤島”，接入豐富的第三方應(yīng)用環(huán)境，將二次脫密后的地名地址數(shù)據(jù)社會(huì)公共服務(wù)利用率最大化。通過借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、MR混合現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，結(jié)合新媒體傳播快、范圍廣、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，推廣手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用、設(shè)置軌道交通觸摸屏、開通智能掃碼第三方多渠道跳轉(zhuǎn)、制作地名文化形象表情包等，向社會(huì)公眾提供標(biāo)準(zhǔn)、即時(shí)應(yīng)用服務(wù)，如第三方電子導(dǎo)航、出行訂票、生活旅游等，最大限度為群眾提供高質(zhì)量的地名公共服務(wù)。三是地名管理服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。積極落實(shí)國家、市政府關(guān)于行政審批制度“放管服”工作要求，搭建地名管理預(yù)審系統(tǒng)、區(qū)劃地名網(wǎng)站，根據(jù)工作需要和群眾需求，設(shè)置地名征集、用戶留言、辦事程序、地名查詢、地名命名公告等功能，及時(shí)審批、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃、地名相關(guān)信息，做到“讓信息多跑路、群眾最多跑一次”。自建成以來，通過該“系統(tǒng)”和“網(wǎng)站”審批、發(fā)布地名上萬條，累計(jì)近200萬次訪問量，獲得社會(huì)公眾及各單位部門的廣泛關(guān)注。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）

重慶市創(chuàng)新應(yīng)用助推地名服務(wù)建設(shè)邁上新臺(tái)階

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