重慶市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》

近日，重慶市出臺(tái)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕26號(hào)），對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出全面、系統(tǒng)、深入部署。

《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”的要求，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出“兩步走”的目標(biāo)：第一步，到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系；第二步，到2030年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，推動(dòng)形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。《實(shí)施意見(jiàn)》提出要完善和推廣重慶市基層治理“三事分流”工作機(jī)制；明確了基層群眾性自治組織管轄范圍和規(guī)模，提出要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層群眾自治在組織架構(gòu)、工作內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制上的有效銜接；強(qiáng)調(diào)要加大社區(qū)社會(huì)組織的培育力度，完善社會(huì)組織信用評(píng)估體系建設(shè)。

二是提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。著力加強(qiáng)社區(qū)居民參與能力、社區(qū)服務(wù)供給能力、社區(qū)文化引領(lǐng)能力、社區(qū)依法辦事能力、社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力、社區(qū)信息化應(yīng)用能力等“六大能力建設(shè)”。《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合重慶市實(shí)際，提出逐步構(gòu)建以區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心為主體，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村綜合服務(wù)社為補(bǔ)充的“3+N”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系；強(qiáng)化社區(qū)精神培育，搭建社區(qū)居民互助互動(dòng)平臺(tái)，深化社區(qū)夢(mèng)想課堂和市民學(xué)校建設(shè)，營(yíng)造與鄰為善、守望相助、學(xué)習(xí)向上的良好氛圍；強(qiáng)調(diào)要加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合。

三是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板。從改善社區(qū)人居環(huán)境、加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)資源配置、推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理等方面采取針對(duì)性措施，破解制約城鄉(xiāng)社區(qū)治理的瓶頸問(wèn)題。《實(shí)施意見(jiàn)》要求各區(qū)縣要推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心布點(diǎn)規(guī)劃的編制，并對(duì)相關(guān)要求作了詳細(xì)規(guī)定；制定完善基層群眾自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、涉證事項(xiàng)清單、村（社區(qū)）工作負(fù)面事項(xiàng)清單等四項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界；加快推進(jìn)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂工作，完善業(yè)主委員會(huì)職能，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行。

為保障工作推進(jìn)落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了55項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門和責(zé)任部門，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作有序推進(jìn)。《實(shí)施意見(jiàn)》還提出調(diào)整成立全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，并將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作推進(jìn)情況列入市委督查室、市政府督查室年度督查重點(diǎn)，督查結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣（自治縣）黨委、政府考核的內(nèi)容。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）

重慶市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》

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