吉林省長春市以保障農(nóng)村留守兒童基本權(quán)益為目標,以“合力監(jiān)護,、相伴成長”專項行動為載體,,著力構(gòu)建四項機制,,切實編密織牢農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護網(wǎng),。截至2017年二季度末,,全市共有農(nóng)村留守兒童7863人,,比去年年底的10503人減少了25%,。
一,、著力構(gòu)建政策保障機制,,謀篇布局“一盤棋”
強化頂層設計,長春市印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》《農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動實施方案》及《深化未成年人保護試點工作實施方案》,。注重高位推動,將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護列入《市委全會報告》和《政府工作報告》重點工作,,并納入全市績效考核,。完善政策體系,公安,、教育,、衛(wèi)計、司法等部門依據(jù)職責分工,,分別制定完善了農(nóng)村留守兒童登記落戶,、控輟保學、醫(yī)療救助,、法律援助等政策措施,,真正建立起關(guān)愛保護工作的長效機制,。
二、著力構(gòu)建部門協(xié)同機制,,力量擰成“一股繩”
全市各級民政部門為符合條件的171名留守兒童辦理了低保,,對658名貧困留守兒童給予了臨時救助,開展醫(yī)療救助203人次,,免費為96名殘疾留守兒童辦理了醫(yī)療保險,,聯(lián)合相關(guān)部門為留守兒童父母舉辦了15場普法講座,強化家庭監(jiān)護主體責任,。公安機關(guān)確定了“先落戶,、后標注、再審核”的工作原則,,即:先解決落戶問題,,后在人口信息系統(tǒng)標注,通過具體審核確定情況準確的,,取消標注,。具體辦理時,對不符合計劃生育政策的,,憑《出生醫(yī)學證明》按照隨父隨母落戶自愿的政策辦理,;對未辦理《出生醫(yī)學證明》的,憑親子鑒定證明申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》后辦理,;對非婚生的,,按照隨母落戶原則辦理,必須隨父落戶的,,可憑《出生醫(yī)學證明》或《親子鑒定證書》辦理,。通過以上舉措,全市106名無戶口農(nóng)村留守兒童全部落戶,。教育部門排查出的31名輟學留守兒童已復學23人,,幫助聯(lián)系進入職業(yè)教育學校2人,剩余6名患病兒童全部安排送教上門,。就業(yè)部門共舉辦了20余場大型農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專場招聘會,,為留守兒童父母提供了1.2萬個就業(yè)崗位,4000余名農(nóng)民工實現(xiàn)了本土就業(yè),。衛(wèi)生計生部門針對重大疾患的貧困農(nóng)村留守兒童,,將市兒童醫(yī)院列為定點救治單位,為符合條件的22名留守兒童實行住院免費治療,。司法部門出臺了“一免七優(yōu)先”的優(yōu)惠政策,,利用“12348”法律服務熱線、長春法律援助網(wǎng)和長春法律援助微信公眾平臺,,為6名留守兒童及其家庭提供了免費法律援助服務,。婦聯(lián)組織建立“兒童之家”375所,,為2200名留守兒童安排了“代理媽媽”。
三,、著力構(gòu)建社會參與機制,,專業(yè)服務“一條龍”
制定《關(guān)于通過政府購買服務方式加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》,從市級福彩公益金中列支300萬元,,支持縣區(qū)民政部門統(tǒng)一向社會力量購買服務,,由專業(yè)社工組織為監(jiān)護缺失的農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務。將村未保專干全部納入承接當?shù)卣徺I服務的社會組織志愿者隊伍,,每人每年發(fā)放工作經(jīng)費1200元,。市未保中心聯(lián)合專業(yè)社會組織對全市近2000名留守兒童關(guān)愛保護工作人員進行培訓,全市均已通過社會組織開展留守兒童關(guān)愛保護服務,,實現(xiàn)了全覆蓋,。
四、著力構(gòu)建上下聯(lián)動機制,,各級同唱“一個調(diào)”
市本級和各縣(市)區(qū)分別建立了聯(lián)席會議制度,;依托社會救助管理站,市本級和留守兒童相對集中的五縣(市)區(qū)專門成立了未成年人社會保護中心,;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了未成年人社會保護工作站;依托村(居)委會,,在1478個村全部設立了未成年人保護專干,,切實建立起市、縣,、鄉(xiāng),、村“四位一體”未保工作網(wǎng)絡,真正實現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作有機構(gòu),、有場所,、有人員,、有經(jīng)費的“四有”目標,,確保了全市所有農(nóng)村留守兒童均納入有效監(jiān)護范圍。(根據(jù)吉林省民政廳信息整理)