3月中旬,媒體報道“廣東練溪兒童托養(yǎng)中心49天死亡20人”引發(fā)社會極大關(guān)注。吉林省民政廳高度重視,立即行動,對全省救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)工作情況開展摸底排查和全面檢查整改工作。
一、基本情況
經(jīng)排查,吉林省共有救助管理機(jī)構(gòu)52個,站內(nèi)照料3人,站外托養(yǎng)334人,站外醫(yī)療救治179人。其中:公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)50個,托養(yǎng)157人;民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)10個,托養(yǎng)177人;醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)22個,托養(yǎng)179人。有11個救助管理機(jī)構(gòu)無站外托養(yǎng)人員。吉林省共有公辦兒童福利機(jī)構(gòu)18個、民辦7個,養(yǎng)育兒童1695人。其中:省孤兒職業(yè)學(xué)校1016人,公辦兒童機(jī)構(gòu)506人,民辦兒童機(jī)構(gòu)173人。公辦兒童機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)87人。
3月22日,下發(fā)了《關(guān)于對全省救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)等工作進(jìn)行檢查整改的緊急通知》(吉民電〔2017〕20號),要求各地對救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)等工作存在的風(fēng)險隱患立即開展自查整改。省民政廳派出4個工作組,深入全省各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。截至4月底,全省自查托養(yǎng)人員2724人,機(jī)構(gòu)(家庭)248個,發(fā)現(xiàn)各類問題365處,均已完成整改;取消不符合條件的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)3家,接回并安置受助人員7人;對516名長期滯留人員全部通過尋親網(wǎng)等媒體進(jìn)行信息推送,向公安機(jī)關(guān)書面申請及采集DNA血樣檢測,采集率達(dá)到80%,多方幫助在站人員尋找家人。通過全面檢查整改工作,全面規(guī)范了救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童寄養(yǎng)工作。
二、存在問題
一是對職業(yè)乞討人員缺少監(jiān)管措施。對“勸導(dǎo)不聽、警告不怕、護(hù)送不走”的長期職業(yè)乞討人員缺少針對性的破解對策。二是受助對象安置難。部分受助對象因自身情況比較復(fù)雜,有的受助人員同時患有精神疾病和傳染疾病,缺少與之配套的綜合疾病治療機(jī)構(gòu)。三是幫助滯留人員尋親手段不多,信息錄入和推送不夠及時,受助人員NAD血樣檢測沒有形成常態(tài)化。
三、下步打算
(一)建立健全站外托養(yǎng)工作機(jī)制。近年來,吉林省各地相繼建立了設(shè)施獨(dú)立、功能完備的救助管理機(jī)構(gòu),實現(xiàn)了全覆蓋。一是省民政廳將積極引導(dǎo)、推廣有條件的地區(qū)和單位利用現(xiàn)有救助場所和設(shè)施設(shè)備,通過開展項目合作、政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu),開展站內(nèi)臨時照料服務(wù)機(jī)制。二是對在站滯留人員超過3個月以上的,分類安置專業(yè)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu),使受助人員得到更好的照料和康復(fù)。同時,杜絕將流浪未成年人、懷孕的流浪婦女托養(yǎng)至養(yǎng)老院等成年人社會福利機(jī)構(gòu)。扶持民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展,擇優(yōu)委托人員充足、專業(yè)性強(qiáng)、管理規(guī)范的公辦和民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。三是研究建立適合我省實際的站外托養(yǎng)人員管理工作規(guī)范,使站外托養(yǎng)工作向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化發(fā)展。四是提高全國救助管理信息系統(tǒng)使用率。采取現(xiàn)場采集記錄信息等有針對性的措施,將街頭巡邏、主動救助等受助人員錄入信息系統(tǒng)。五是深入開展救助管理站開展尋親返鄉(xiāng)工作。把DNA血樣采集納入常態(tài),督促各地采取行之有效的自選動作加大尋親。
(二)加強(qiáng)站外托養(yǎng)人員監(jiān)管。建立站外托養(yǎng)定期檢查制度,通過明查暗訪、聽取各方評價等方式,對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務(wù)的,及時終止托養(yǎng)協(xié)議,存在違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
(三)探索建立省級特殊受助人員安置中心。結(jié)合吉林省實際情況,研究建立省級特殊受助人員安置照料中心,在人員配置和設(shè)施設(shè)備等方面滿足特殊滯留人員具體服務(wù)需求,解決安置難問題。(根據(jù)吉林省民政廳信息整理)