山東省出臺(tái)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕60號(hào)文件加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2017〕23號(hào)）,首次將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的業(yè)態(tài)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局，對(duì)推動(dòng)全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、明確思路目標(biāo)。圍繞滿足我省老年人、殘疾人、傷病人等特殊群體多層次、多樣化的康復(fù)輔助器具消費(fèi)需求，以“推動(dòng)我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”為目標(biāo)，使康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)成為我省引導(dǎo)激發(fā)新消費(fèi)、培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，全省布局合理、門(mén)類齊備、產(chǎn)品豐富的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，涌現(xiàn)2-3個(gè)知名自主品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，社會(huì)力量在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，支持康復(fù)輔助器具企業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，打造康復(fù)輔助器具產(chǎn)品知名自主品牌。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。打造一批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和生產(chǎn)基地，促進(jìn)康復(fù)輔助器具制造體系升級(jí)，培育一批康復(fù)輔助器具高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。三是擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給。加快培育市場(chǎng)主體，不斷豐富智慧健康養(yǎng)老等方面的產(chǎn)品供給，健全主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高服務(wù)能力。四是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)政策體系，提升康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高流通水平。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定康復(fù)輔助器具研究專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)政策，積極開(kāi)展學(xué)歷教育，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。

三、明確支持政策。一是落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠，認(rèn)真落實(shí)符合條件的康復(fù)輔助器具企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈(zèng)支出依法在所得稅稅前扣除、高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠、免征企業(yè)所得稅、免收注冊(cè)費(fèi)等政策。二是強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)，積極支持符合條件的康復(fù)輔助器具企業(yè)通過(guò)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。三是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等相關(guān)財(cái)政以及新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍，支持高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品申報(bào)省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件，通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制加快市場(chǎng)推廣應(yīng)用。四是完善消費(fèi)支持措施，將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，完善康復(fù)輔助器具工傷保險(xiǎn)支付制度，制定我省工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法。五是健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系，建立以全省殘障人統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)為平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等。

四、明確保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)民政部門(mén)要協(xié)同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)及殘聯(lián)組織，做好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。二是開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家選擇我省康復(fù)醫(yī)療器械制造業(yè)發(fā)達(dá)的成熟地區(qū)開(kāi)展綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，繼續(xù)支持泰安輔助器具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、前沿創(chuàng)新平臺(tái)、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和新型服務(wù)模式。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好《實(shí)施意見(jiàn)》的宣傳貫徹工作，特別是加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人、傷病人等康復(fù)輔助器具使用群體的宣傳和引導(dǎo)，在全省社會(huì)各界形成發(fā)展康復(fù)輔助器具的濃厚氛圍。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省出臺(tái)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

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