近年來,浙江省民政廳認真貫徹習近平總書記2015年3月在國家審計署《關(guān)于彩票資金專項審計有關(guān)情況的報告》上所作的關(guān)于依法規(guī)范管理彩票資金的重要指示精神,以及民政部關(guān)于福利彩票資金使用管理的部署要求,在全國率先發(fā)布省級福利彩票社會責任報告,著力加強福利彩票資金、資產(chǎn)、資源的使用管理,倒逼福彩工作及福彩公益金使用的公開透明,實現(xiàn)銷售的高位平衡、安全穩(wěn)健。截至2017年上半年,浙江省已累計發(fā)行銷售福利彩票超過1139億元,籌集公益金超過336億元,推動社會福利、社會救助、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、防災減災等民生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
一、突出報告責任導向,全面披露發(fā)行信息
突出福彩社會責任,集中披露福彩發(fā)行、福彩公益金籌集使用、福彩自身建設等信息,提高福彩發(fā)行工作透明度。
一是披露年度福彩銷售和公益金籌集使用情況。通過圖表分地區(qū)、分彩種介紹各類彩票銷售情況,分彩種介紹全年返獎情況、獎池(調(diào)節(jié)基金)結(jié)余、大獎目錄,各彩種公益金的籌集渠道、資金規(guī)模,公益金在中央和省、市、縣(市、區(qū))分成比例、資金數(shù)量,公益金在養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困等公益項目的支出情況。
二是介紹福彩機構(gòu)自身建設情況。包括福彩機構(gòu)黨建工作、基礎建設、全省各地福彩建設情況,重點介紹福彩機構(gòu)建設、客戶服務、信息化建設、投注站規(guī)范化建設等情況。
三是宣傳“公益福彩”建設情況。突出福彩公益屬性與使命責任,圍繞福彩資助困境兒童、困難大學新生、困難環(huán)衛(wèi)工人、困難老人等內(nèi)容,介紹“福彩暖萬家”等系列公益資助活動開展情況。宣傳寓募于樂、多人少買、量力而行的健康售彩理念。分享彩民參與購彩(回饋派獎)、工藝大賽、走近開獎現(xiàn)場、感受公益金資助公益項目等活動。
二、完善報告發(fā)布機制,自覺接受社會監(jiān)督
建立健全社會責任報告發(fā)布機制,堅持信息公開常態(tài)化,自覺接受社會公眾監(jiān)督。
一是建立發(fā)布考核機制。2015年國家審計署對彩票資金專項審計之后,浙江福彩社會責任報告發(fā)布主體由省、市福彩銷售機構(gòu)升格為省、市民政部門,同步納入對地市民政部門年度目標考核,規(guī)定省廳必須在每年6月底前發(fā)布上一年度社會責任報告,地市民政部門必須在每年9月底前發(fā)布上一年度社會責任報告。
二是自覺接受社會監(jiān)督。邀請財政部門、公益金分配使用部門、高校專家學者、行風監(jiān)督員、銷售站點代表及主流媒體參加社會責任報告發(fā)布會,介紹民政部門年度履行社會責任情況,聽取與會人員的意見建議,回應社會關(guān)注。報告內(nèi)容通過網(wǎng)站(微信)公布和印發(fā)文本到銷售網(wǎng)點等形式供社會公眾查閱。
三是加強日常信息披露。通過省民政廳、省福彩中心門戶網(wǎng)站和新聞媒體,定期公布福彩各類彩票銷售、中獎、獎池結(jié)余,公益金分配使用、資助項目等涉福彩信息。加強與財政部門的溝通,做到每一批公益金的下?lián)苤С鲇行侣剤蟮溃恳粋€公益項目有資助標識,每一個年度做一次總體策劃宣傳。
三、發(fā)揮報告倒逼作用,提升規(guī)范運作水平
圍繞社會責任報告公開要求,加強福彩資金、資源、資產(chǎn)管理,防范廉政風險,推動福彩發(fā)行的全程規(guī)范化運作。
一是創(chuàng)新開展間歇性資金競爭性存放。2014年省福彩中心在綜合評價銀行的經(jīng)營狀況、服務水平、社會貢獻等因素基礎上,率先對3億元自有間歇性資金進行公開競爭性存放,相關(guān)做法得到省紀委充分肯定并在全省進行推廣。
二是推進電腦型彩票投注機公開投放。制定全省電腦型彩票投注機公開投放指導意見,要求各地必須公開發(fā)布投注機投放數(shù)量、區(qū)域、相關(guān)條件等信息,向社會公開、公平、公正招募電腦型彩票投注站,并逐步推進由公開定點投放向常態(tài)化投放轉(zhuǎn)變,優(yōu)化市場布局。
三是織密織牢財務內(nèi)控安全網(wǎng)。主動適應彩票業(yè)務費納入政府性基金預算管理的新常態(tài),制定采購與招標管理辦法,修訂財務管理規(guī)定,加強紀委監(jiān)督和法務審核“雙把關(guān)”,規(guī)范涉福彩項目采購行為,嚴格福彩資金支出管理,提高資金使用績效。(根據(jù)浙江省民政廳信息整理)