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首頁特困人員是最困難,、最脆弱的群體,，規(guī)范特困人員認定工作，切實保障特困人員基本生活,，是完善社會救助體系,、編密織牢民生安全網的重要舉措,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的必然要求,。近日,，經云南省人民政府同意，《云南省特困人員認定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）正式印發(fā),，《實施細則》對特困人員認定條件,、辦理程序、自理能力評估,、終止供養(yǎng)等作出了明確規(guī)定,，為精準識別特困人員打下了堅實的制度基礎。
《實施細則》規(guī)定：縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遵循“應救盡救,，應養(yǎng)盡養(yǎng),；屬地管理，分級負責；嚴格規(guī)范,，高效便民,；個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結合；公開,、公平,、公正”原則，在衛(wèi)計,、殘聯(lián)等部門的配合以及村（居）民委員會的協(xié)助下開展特困人員認定工作,。
特困人員包括同時滿足“無勞動能力；無生活來源,；無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力”三個條件的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,。《實施細則》分別對“無勞動能力”“無生活來源”和“無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力”的具體情形作出明確規(guī)定,。其中,，同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的未滿16周歲的未成年人，應當納入孤兒基本生活保障范圍,，不再認定為特困人員,。
《實施細則》規(guī)定：特困人員救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請,，填寫審批表,，同時提供有效身份證明，勞動能力,、生活來源,、財產狀況書面聲明，贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)情況書面聲明等申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起20個工作日內,，通過入戶調查,、鄰里訪問、信函索證,、民主評議,、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況,、財產狀況,、生活狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實,，提出審核意見,。審核意見公示滿7天，無異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見連同申請,、調查核實、民主評議等有關材料報送縣級民政部門審批,?？h級民政部門在全面審查上報材料的基礎上，通過居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)進行核對,，按照不低于30%的比例隨機抽查核實,，并在20個工作日內作出審批決定。其中,，符合條件的,，及時予以批準，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》,，建立救助供養(yǎng)檔案,，從批準之日下月起給予特困供養(yǎng)待遇；不符合條件的,，不予批準,，并將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。
《實施細則》還對對特困人員生活自理能力評估,，終止特困人員救助供養(yǎng)等進行了明確,、可操作的規(guī)定。
為進一步提升特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范化水平,，省民政廳要求全省各級民政部門,，認真組織學習貫徹實施好《云南省特困人員認定實施細則》，全面開展特困人員認定和自理能力評估,，并將相關數據錄入云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng),，高質量完成信息錄入工作，確保信息系統(tǒng)中錄入的數據與報表數據,、臺賬報表,、民政部社會救助信息系統(tǒng)數據實現(xiàn)同步更新。同時,，要求各縣（市,、區(qū)）民政局指導轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會主動加強巡查工作，及時了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況,，積極宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策,，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，及時告知其救助供養(yǎng)政策,，對無民事行為能力等無法自主申請的,，應當主動幫助申請。（根據云南省民政廳信息整理）
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