為認真落實習近平總書記關于“重視基層,、關心基層、支持基層”的要求,,重慶市民政局在民政部的統(tǒng)一部署下,,扎實推進“五個三”工作舉措,全力加強基層民政工作,,基層為民服務效能全面提升,,基層民政服務平臺更加完善,基層民政工作切實加強,。
(一)強化“三級機構”,,充實基層民政工作力量。一是加強區(qū)縣民政機構設置和人員配備,。在40個區(qū)縣全部設立了參公性質為主的低保中心和社會救助核查比對中心,,15個區(qū)縣設立了醫(yī)療救助中心,平均每個區(qū)縣專職社會救助工作人員達8.1人,。23個區(qū)縣還單設了民間組織管理科,、社會工作科和行政審批科等。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政機構設置和人員配備,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復設立民政辦公室,,要求萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),至少配備2名民政工作人員,;萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,按照“萬人配一”標準配置民政工作人員。全市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備民政工作人員3.5人,。三是加強村(社區(qū))民政工作人員配備,。各區(qū)縣通過財政撥款、政府購買服務,、設置公益崗位等方式配備人員,,其中村配備1名,,社區(qū)配置2名,全市村(社區(qū))共配備專(兼)職人員1萬余人,。
(二)完善“三個機制”,,夯實基層民政工作基礎。一是完善“按章理事”機制,。先后出臺《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設的意見》《關于進一步加強基層民政能力建設的通知》等政策文件,,對設置基層民政工作機構、強化基層民政隊伍建設,、保障基層民政工作經費等進行了規(guī)范,,各區(qū)縣也相應制定了配套政策文件,促進了上下政策銜接和工作落實,。二是完善“以獎代補”機制,。印發(fā)《重慶市民政工作以獎代補資金管理辦法》,設立市級民政工作以獎代補專項資金,,今年將標準從3000萬元/年提高到8000萬元/年,,其中80%全部用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展民政工作。三是完善“以錢養(yǎng)事”機制,。全面貫徹國務院加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設和四部委加強基層社會救助經辦能力建設文件,,加大政府購買服務工作力度,計劃從明年起,,市級財政每年將安排1億元,,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買社會救助公益崗位,此舉將帶動區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入近5000萬元的資金用于購買基層社會救助公益崗位,,基層民政人員不足的現(xiàn)狀將得到有效緩解。
(三)實施“三大工程”,,全面提升基層隊伍素質。一是實施“能力提升”工程,。制定《2016—2020年重慶市民政局教育培訓規(guī)劃》,,堅持把基層民政干部納入培訓計劃,市級每年投入1000萬元,,采取條塊式集中培訓,、菜單式流動培訓和分散式網絡培訓三種模式,對區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))基層民政干部進行分類培訓,年均專題培訓項目達30個,、培訓班次達100余個,,目前已培訓基層民政干部3.3萬人次。二是實施“考評激勵”工程。樹立任人唯賢以德為先導向,,建立完善基層工作責任鏈,,明確獎懲機制,每年組織開展基層民政工作評估考核,,堅持以實干和實績作為考核基層民政部門和局屬民政干部能力的標準,,排名結果與評優(yōu)評先資格、提拔任用和資金分配直接掛鉤,。每年評選最美基層民政人和最美基層民政窗口,,著力培養(yǎng)服務型、業(yè)務型,、學習型,、和諧型基層民政干部。三是實施“廉潔從政”工程,。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,,加強廉政教育,實行崗位責任追究制度,,切實維護基層民政干部的良好形象,。
(四)打造“三大平臺”,優(yōu)化基層民政工作效能,。一是建立民政“大數據”業(yè)務平臺,。市級投入6000萬元加強民政大數據信息平臺建設,社會救助綜合信息系統(tǒng)終端全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū)),,注冊用戶5萬余人,每年辦理業(yè)務100余萬件,。二是建立“互聯(lián)網+養(yǎng)老”服務平臺,。建立40個區(qū)縣級社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺,1000個社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站),,近1000個社區(qū)信息服務熱線,,形成了“區(qū)縣平臺+社區(qū)服務實體店+社區(qū)信息熱線”的養(yǎng)老服務網絡,全面提升養(yǎng)老服務質量,。三是建立“民政云”服務平臺,。加快完善集政務公開、信息傳輸,、宣傳推介為主的市,、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級“民政云”服務平臺,,逐步實現(xiàn)基層民政業(yè)務網絡化,、精細化,、動態(tài)化,全面提升基層民政工作效率,。
(五)推行“三項規(guī)范”,,提升基層民政服務質量。一是服務窗口規(guī)范化,。大力推進區(qū)縣行政服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、村(社區(qū))便民服務中心三級服務中心建設,,在中心設立綜合服務窗口,,實行“一窗通辦、一網通聯(lián),、三級聯(lián)動”,,打通了服務群眾的“最后一公里”。二是辦公設施規(guī)范化,。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦設立使用面積不低于500平方米的服務大廳,,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦配備傳真機、打印機,、電腦,、攝像機、照相機等辦公設施設備,。三是業(yè)務指導規(guī)范化,。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政規(guī)范化建設示范創(chuàng)建活動,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作績效考核,、督導調動和業(yè)務培訓等制度,,每月召開督導會,每季度進行工作通報,,半年召開分析會,,年底進行考核表彰。(根據重慶市民政局信息整理)