無障礙瀏覽
首頁在全省防汛抗洪救災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，6月30日，中共江西省委、江西省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（贛發(fā)[2017]15號，以下簡稱《實(shí)施意見》），對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行全面深入系統(tǒng)部署。《實(shí)施意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要講話精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的重大部署為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革提出了一系列新戰(zhàn)略、新要求、新舉措，是我省首個(gè)以省委、省政府名義對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行專門部署的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件，對推動全省各地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作具有里程碑意義。
《實(shí)施意見》指出，江西是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多，洪澇災(zāi)害突出，發(fā)生頻率高，造成損失大，這是基本省情。《實(shí)施意見》要緊密結(jié)合江西省情及災(zāi)情特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)突出抓好“健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制”、“健全屬地管理體制”、“完善社會力量和市場參與機(jī)制”、“全面提升綜合減災(zāi)能力”等改革任務(wù)。
《實(shí)施意見》要求健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。要強(qiáng)化提升并充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會及市、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化提升省減災(zāi)委員會辦公室及市、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會辦公室在災(zāi)情信息管理、災(zāi)害會商研判、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。推動將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育和提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對重大災(zāi)害能力納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次教學(xué)的重要內(nèi)容。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的銜接，最大限度減少因?yàn)?zāi)返貧。通過各方不斷努力，使年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占我省國內(nèi)生產(chǎn)總值比例控制在1.3%以內(nèi)。
《實(shí)施意見》要求健全屬地管理體制。要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主，根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響等因素，及時(shí)啟動相應(yīng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)，各主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)積極防范，各級黨委、政府分級負(fù)責(zé)、就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。《實(shí)施意見》明確，發(fā)生重大自然災(zāi)害后，各級黨委政府要把確保人民群眾生命安全放在首位，統(tǒng)一指揮人員搜救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、房屋安全應(yīng)急評估、群眾轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急處置工作，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。
《實(shí)施意見》要求完善社會力量和市場參與機(jī)制。要堅(jiān)持鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先、自愿自助原則，制定完善引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)施意見，完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作預(yù)案和操作規(guī)程，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同應(yīng)對的全省社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。要積極推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)在全省各市、縣（區(qū)）鋪開，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高參保率，完善應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系。
《實(shí)施意見》要求全面提升綜合減災(zāi)能力。要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理。重點(diǎn)做好城市地鐵、火車站、大型商場、影劇院、集市等人口密集場所，以及學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、政府機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、城市地下管網(wǎng)等重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。要加快建設(shè)減災(zāi)救災(zāi)綜合指揮平臺，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息互聯(lián)互通，全面形成橫向覆蓋、縱向貫通、功能完備、科學(xué)高效的“省—市—縣（區(qū)）”三級綜合應(yīng)急指揮體系。穩(wěn)步推進(jìn)“省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)（街道）”四級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、遙感、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)新方法在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的應(yīng)用。
《實(shí)施意見》指出，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，對于保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理、完善公共安全體系建設(shè)具有重要意義。要建立黨委定期聽取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作專題匯報(bào)制度，各級政府要強(qiáng)化對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的督促檢查，確保上級印發(fā)的重要文件、召開的重要會議、作出的重大部署落到實(shí)處。《實(shí)施意見》專門明確，各市、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會主任一般應(yīng)由政府常務(wù)副市、縣（區(qū)）長擔(dān)任，副主任應(yīng)由分管副市、縣（區(qū)）長擔(dān)任，各級減災(zāi)委員會辦公室設(shè)在民政部門。各市、縣（區(qū)）要完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，在編制總量內(nèi)通過內(nèi)部調(diào)劑等方式配齊配強(qiáng)人員，充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作力量。《實(shí)施意見》專門明確，省財(cái)政按照每年不低于5000萬元安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金預(yù)算。設(shè)區(qū)市和縣級政府按照有關(guān)規(guī)定要求，安排落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金，主要用于受災(zāi)群眾基本生活救助以及防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建、災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)、救災(zāi)技術(shù)裝備配備、救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。《實(shí)施意見》專門明確，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作及體制機(jī)制改革推進(jìn)情況納入市、縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系予以持續(xù)推進(jìn)，由省民政廳、省氣象局、省地震局組織實(shí)施。
江西省委省政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高度重視。省委書記鹿心社、省長劉奇多次強(qiáng)調(diào)，“要全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，不斷提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力”、要“加快健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，并要求加快推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作。常務(wù)副省長毛偉明，省委常委、政法委書記尹建業(yè)，副省長吳曉軍專門部署指導(dǎo)《實(shí)施意見》起草工作。民政部對我省制定《實(shí)施意見》給予了精心指導(dǎo)和全力支持。5月31日，省委深改組第十三次全體會議審議通過《實(shí)施意見》。（根據(jù)江西省民政廳信息整理）
京公網(wǎng)安備11040102700079號