內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳組織實施2020年京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是實施京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目的第三年。自治區(qū)民政廳深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實《民政部關(guān)于印發(fā)<社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”實施方案>》的通知》（民發(fā)〔2017〕160號)要求，印發(fā)《關(guān)于做好2020年京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目的通知》（內(nèi)民政慈社[2020]13號），繼續(xù)在貧困旗縣組織實施京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極調(diào)動社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。

《通知》提出了“牽手計劃”的總體要求。2020年,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅、社會工作的重要指示精神，進一步加強東西部扶貧協(xié)作，搭建京蒙對口幫扶社會工作合作平臺，由北京市民政局遴選20家社工服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“援派機構(gòu)”），一對一牽手幫扶自治區(qū)20個國貧旗縣的社工服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“受援機構(gòu)”）。以受援旗縣老年人、殘疾人、“三留守”人員等困難群體為重點，提供專業(yè)社會工作服務(wù)；幫助受援旗縣培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)社工人才，進一步提升社區(qū)工作者向?qū)I(yè)社工人才的轉(zhuǎn)化率；幫助受援旗縣培育孵化社工服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，指導(dǎo)建立社區(qū)社工服務(wù)站（室）和志愿服務(wù)隊（站、室），進一步健全完善社會工作和志愿服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會工作在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助力疫情防控和易地扶貧搬遷后續(xù)工作中的積極作用。

《通知》制定了“牽手計劃”的實施步驟。一是確定雙方社工服務(wù)機構(gòu)。明確了由北京市民政局遴選的北京睦友社會工作發(fā)展中心等20個援派機構(gòu)，通過一對一牽手幫扶呼和浩特市等7個盟市的20個旗縣的受援機構(gòu)。二是簽訂幫扶協(xié)議。京蒙兩地民政廳（局），組織援派機構(gòu)和受援機構(gòu)共同簽訂《社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”幫扶協(xié)議》。三是組織實施項目。受援旗縣民政部門會同援派機構(gòu)、受援機構(gòu)共同制定《實施方案》并組織實施。四是開展檢查評估。自治區(qū)民政廳、北京市民政局將組成檢查評估小組，赴各受援旗縣對2020年京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目開展情況進行檢查、調(diào)研和指導(dǎo)，組織援派機構(gòu)、受援機構(gòu)開展社會工作經(jīng)驗交流活動。

《通知》明確了“牽手計劃”的主要任務(wù)。一是圍繞脫貧攻堅任務(wù)，援派機構(gòu)幫助指導(dǎo)受援機構(gòu)進一步提高社工服務(wù)能力，以老年人、殘疾人、“三留守”人員等困難群體為重點，以群眾關(guān)切為導(dǎo)向，分別在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、扶貧濟困、慈善事業(yè)、社區(qū)治理、婚姻家庭、殘障復(fù)康、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、青少年事務(wù)、職工服務(wù)、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、政法綜治、應(yīng)急處置、退役軍人事務(wù)、群眾文化等領(lǐng)域開展專業(yè)社會工作服務(wù)。二是圍繞疫情防控任務(wù)，援派機構(gòu)和受援機構(gòu)要積極參與受援旗縣的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作，提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等專業(yè)社會工作服務(wù)。通過開展疫情防控科普宣傳活動、群眾心理健康講座，開通心理疏導(dǎo)服務(wù)熱線，提供個案心理咨詢等社工服務(wù)活動，充分發(fā)揮社會工作在為疫情防控一線人員、家屬及困難群眾緩解心理焦慮、疏導(dǎo)負(fù)面情緒方面的積極作用。三是圍繞易地扶貧搬遷后續(xù)任務(wù)，援派機構(gòu)和受援機構(gòu)要按照“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的要求，采取個案、小組、社區(qū)工作等方式，對易地搬遷群眾開展司法援助、心理撫慰、融合適應(yīng)、鄰里關(guān)系指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)等專業(yè)社會工作服務(wù)。四是圍繞社區(qū)社工人才培養(yǎng)任務(wù)，援派機構(gòu)和受援機構(gòu)要幫助受援旗縣培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)社工人才，面向社區(qū)工作者有針對性的開展專業(yè)社工培訓(xùn)，進一步提升社區(qū)工作者專業(yè)社工服務(wù)水平，不斷加大社區(qū)工作者向?qū)I(yè)社工人才的就地轉(zhuǎn)化率，促進當(dāng)?shù)厣绻と瞬抨犖槌掷m(xù)發(fā)展壯大。五是圍繞培育孵化社工服務(wù)機構(gòu)（站、室）任務(wù)，援派機構(gòu)和受援機構(gòu)要在受援旗縣民政局的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持下，積極與具備條件的社會組織、社區(qū)對接需求，開展社工服務(wù)機構(gòu)（站、室）培育孵化工作，幫助健全完善社工服務(wù)制度。六是圍繞培育孵化志愿服務(wù)組織（隊、站、室）任務(wù)，援派機構(gòu)和受援機構(gòu)要圍繞新時代文明實踐要求，進一步推廣“社工引領(lǐng)義工、志愿者”服務(wù)模式，在受援旗縣民政局的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持下，積極與具備條件的社會組織、社區(qū)對接需求，開展志愿服務(wù)組織（隊、站、室）培育孵化工作，幫助建立規(guī)范志愿服務(wù)制度，開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。

《通知》提出了“牽手計劃”的工作要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目是自治區(qū)的脫貧攻堅工作任務(wù)，已納入2020年對相關(guān)盟市民政局重點工作綜合評估項目。要求相關(guān)盟市民政局要進一步提高政治站位，對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅任務(wù)的重大決策部署要求，科學(xué)謀劃、精心組織，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)的京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目，要在抓工作成效方面多下功夫。各受援旗縣民政局負(fù)責(zé)組織實施本地的京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目，在嚴(yán)格落實疫情防控要求的前提下，及時對接援派機構(gòu)和受援機構(gòu)，共同開展本地社工服務(wù)需求調(diào)研，制定詳實具體的社工服務(wù)項目計劃，為援派機構(gòu)、受援機構(gòu)實施項目提供必要的工作、生活條件，要在推動各項任務(wù)落實落細(xì)上多下功夫。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。2020年，自治區(qū)民政廳已將京蒙合作“牽手計劃”社會工作服務(wù)項目納入到政府購買服務(wù)之中。相關(guān)盟市、受援旗縣民政局要建立實地調(diào)研、定期報告、階段交流、督導(dǎo)評估等工作機制，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督管理，定期對項目實施情況進行督導(dǎo)。項目經(jīng)費需專款專用，避免因違規(guī)使用項目經(jīng)費被追責(zé)的情況發(fā)生。三是建立月調(diào)度制度。要求相關(guān)盟市民政局定期報送上個月京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目進展情況。四是加強總結(jié)宣傳。要求相關(guān)盟市民政局務(wù)年底前報送2020年度京蒙合作“牽手計劃”社工服務(wù)項目工作總結(jié)。切實加大宣傳演示力度，及時在相關(guān)媒體進行宣傳報道，增強上下聯(lián)動，形成廣泛的社會影響。

實施京蒙合作“牽手計劃”項目是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示精神的具體行動。通過實施項目有利于提高社會工作從業(yè)人員向?qū)I(yè)社工人才的轉(zhuǎn)化率；有利于加強社會工作和志愿服務(wù)在基層的陣地建設(shè)；針對性的解決老年人、殘疾人、“三留守”人員的具體困難，進一步增強社會認(rèn)可度，為社會和諧穩(wěn)定營造良好的社會氛圍。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）

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