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首頁城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是黨和政府政策落實(shí)的“最后一公里”。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“社區(qū)雖小、但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”
吉林省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作成效顯著
近年來，吉林省各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)社區(qū)治理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作來抓，著力在健全體系、完善機(jī)制、提升能力上狠下功夫，城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得了明顯成效。
社區(qū)治理政策制度更加完善。初步形成了從省到縣上下銜接、配套完備的社區(qū)治理政策制度體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作有序推進(jìn)提供了有力的政策支撐和制度保障。
社區(qū)服務(wù)能力整體躍升。所有城市社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所面積均達(dá)到500平方米以上，平均面積達(dá)638平方米；累計(jì)建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心4030個(gè)，占吉林省村總數(shù)的43.1%，平均面積達(dá)300平方米以上。統(tǒng)一選聘1946名大學(xué)生擔(dān)任居委會(huì)主任助理，有4369名社區(qū)工作者獲得社工師資格。培樹了譚竹青、吳亞琴兩位社區(qū)工作者重大典型。
基層自治全面深化。城鄉(xiāng)社區(qū)分別完成9次、10次換屆選舉，城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。加強(qiáng)以“四個(gè)民主”為主要內(nèi)容的民主制度建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，基層群眾自治呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。民政部在我省召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了我省經(jīng)驗(yàn)。
社區(qū)改革創(chuàng)新不斷深入。在長春市二道區(qū)啟動(dòng)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，將民政、人社等11個(gè)部門145項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。長春市所轄縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推行“一門式、一張網(wǎng)”社區(qū)公共服務(wù)模式。吉林市豐滿區(qū)、船營區(qū)、臨江市、長春市二道區(qū)、朝陽區(qū)積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。長春市南關(guān)區(qū)、延吉市、臨江市、輝南縣、白山市渾江區(qū)等地也積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐探索，長春市寬城區(qū)作為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，取得了較好成效。
吉林省城鄉(xiāng)社區(qū)治理的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
總體目標(biāo)：推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享、幸福美好的幸福家園，為居民群眾創(chuàng)造幸福、傳遞幸福、提升幸福，為幸福吉林建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
具體措施：?jiǎn)?dòng)實(shí)施“幸福社區(qū)工程”建設(shè)，按照先試點(diǎn)、再推開的步驟，有序推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，2017年底前，每個(gè)市（州）至少推進(jìn)1－2個(gè)縣（市、區(qū)）的幸福社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；到2020年，所有縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)社區(qū)的“五個(gè)能力”，深入開展“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
著眼提升社區(qū)居民自治能力，深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，充分保障居民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。居民自治是城鄉(xiāng)社區(qū)治理的本質(zhì)和靈魂，城鄉(xiāng)社區(qū)是培養(yǎng)居民群眾參與、責(zé)任、法治、民主意識(shí)的最佳實(shí)踐場(chǎng)所。
進(jìn)一步深化居民自治實(shí)踐。規(guī)范選舉程序，探索和創(chuàng)新選舉方式，擴(kuò)大基層群眾自治范圍。深入開展民主決策實(shí)踐。要積極配合組織、綜治、公安等部門，嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力。依法做好城市社區(qū)居委會(huì)第10次換屆選舉工作。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。進(jìn)一步拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式；進(jìn)一步完善民主協(xié)商制度；到2020年基本形成主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、組織有序、實(shí)施規(guī)范、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。
探索推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”。要積極推動(dòng)民主自治向村（居）民小組、住宅小區(qū)、自然村（屯）延伸，廣泛開展樓院、門棟自治。加強(qiáng)居委會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)物業(yè)自治管理。探索在居委會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。建立健全居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，做好物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛調(diào)處工作。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居委會(huì)實(shí)行自治管理。
著眼提升社區(qū)服務(wù)供給能力，健全完善社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足居民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。到2020年城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務(wù)管理便捷高效的工作目標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)按照“一村一社區(qū)”模式建設(shè)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2020年城市社區(qū)達(dá)到每百戶居民擁有服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米、農(nóng)村社區(qū)達(dá)到服務(wù)中心面積不低于200平方米的要求，其中用于為居民群眾提供服務(wù)和開展活動(dòng)的面積不低于綜合服務(wù)設(shè)施總面積的80%。
進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。整合社區(qū)服務(wù)資源，提倡一室多用、多室合一，提高服務(wù)設(shè)施利用率。努力打造“一社一品”“一社多品”特色服務(wù)品牌項(xiàng)目。
不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。到2020年基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加成熟完善。
突出重點(diǎn)服務(wù)人群。突出抓好為老、為小、為特、為流動(dòng)人口等四類人群的服務(wù)工作，優(yōu)先保障困難人群、老年人及特殊人群的服務(wù)，大力發(fā)展日間照料、家政服務(wù)、配餐配送等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極做好“三留守”關(guān)愛服務(wù)。
加大推進(jìn)社區(qū)減負(fù)力度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)先“瘦身”再“塑型”，同時(shí)還要防止“反彈”，更好地發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)居民、推進(jìn)自治方面的作用。
著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。
著眼提升社區(qū)文化引領(lǐng)能力，深入開展幸福學(xué)堂建設(shè)，努力增強(qiáng)居民群眾的幸福感和滿意度。
建設(shè)“社區(qū)閱讀空間”，推進(jìn)全民閱讀。推進(jìn)“書香吉林·幸福學(xué)堂·社區(qū)閱讀空間”建設(shè)，打造“十分鐘百姓閱讀圈”，建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2019年實(shí)現(xiàn)吉林省城市社區(qū)全覆蓋。
開展社區(qū)文體活動(dòng)，促進(jìn)全民健康。整合社區(qū)文體資源，合理設(shè)置文體活動(dòng)場(chǎng)地。深入開展“書畫名家進(jìn)社區(qū)”“社區(qū)乒乓球公益推廣活動(dòng)”。
舉辦“社區(qū)大講堂”，提升全民素養(yǎng)。創(chuàng)新講堂形式，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代技術(shù)手段，開設(shè)專欄、專題，提升授課效果。
開辦社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”，促進(jìn)全民融合。有效解決城市雙職工家庭后顧之憂和農(nóng)村留守兒童看護(hù)問題，促進(jìn)農(nóng)民工及其隨遷家屬更好地融入城市社區(qū)。
著眼提升社區(qū)人才支撐能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。
依法選優(yōu)配強(qiáng)居（村）民委員會(huì)班子成員，力爭(zhēng)到2020年每個(gè)城市社區(qū)至少配備2名社會(huì)工作專業(yè)人才，在具備條件的農(nóng)村社區(qū)至少配備1名社會(huì)工作專業(yè)人才。建立省市縣分層分級(jí)培訓(xùn)體系，每年至少對(duì)村（居）民委員會(huì)主任培訓(xùn)一次。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報(bào)酬聯(lián)動(dòng)增長機(jī)制。
著眼提升社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，不斷優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)方式，提高社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理向扁平化、精細(xì)化、人性化、信息化方向發(fā)展。加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年城市和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率分別達(dá)到60%、30%。積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，積極開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)資源整合,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）
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