貴州省人大常委會審議通過《貴州省老年人權益保障條例》

2016年11月24日，貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過《貴州省老年人權益保障條例》（以下簡稱《條例》），將于2017年1月1日起正式施行。1990年5月12日貴州省第七屆人大常委會第十三次會議通過的《貴州省老年人保護條例》同時廢止。

《條例》分為總則、家庭保障和社會保障、社會服務、社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展、法律責任、附則等七章，共計四十二條，在老年人精神慰藉和生活照料、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、建立高齡補貼制度、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、老年人醫(yī)療保險待遇和異地結算、農村留守老人關愛服務體系建設、老年人文體休閑優(yōu)待、運用大數(shù)據(jù)助推老齡事業(yè)發(fā)展等方面突出了貴州省老年人權益保障立法的特色和亮點。

《條例》明確提出各級人民政府應當將老齡事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經費列入同級財政預算，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。縣級以上人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金和省級福利彩票公益金，50%以上的資金應當用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

《條例》健全了老年人的家庭保障和社會保障。在家庭保障方面，規(guī)定贍養(yǎng)人應當對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。贍養(yǎng)人因外出務工等原因不能親自履行贍養(yǎng)義務的，應當委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活。《條例》還對“啃老”作出明確規(guī)定，有負擔能力的子女要求老年人撫養(yǎng)、照料孫子女、外孫子女的，老年人可以拒絕。有獨立生活能力的成年子女要求老年人經濟資助的，老年人可以拒絕。在社會保障方面，明確縣級人民政府應當對符合條件的貧困老年人給予最低生活保障。對享受最低生活保障后生活仍有困難的，增發(fā)特殊困難補助金。各級人民政府應當對特困老年人給予供養(yǎng)或者救助。農村敬老院在滿足特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求后，可以收取適當費用項農村留守老年人開放，對經濟困難、半失能農村留守老年人提供低收費或者免費照料服務。要求縣級以上人民政府應當逐步建立老年人長期護理保障制度、80周歲以上老年人高齡津貼制度等。

為讓老年人就醫(yī)、出行更加方便，《條例》對相關服務做出了規(guī)定。在醫(yī)療方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，提供免費體格檢查。對轄區(qū)內90周歲以上常住老年人,開展上門健康巡診。鼓勵醫(yī)療機構為經濟困難的老年人減免診療費。在交通方面，車站、碼頭、機場等客運站點應當設置老年人優(yōu)先標志，設立老年人等候專區(qū)。70周歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車，鼓勵有條件的地方對65周歲以上的老年人乘坐城市公共汽車實行減免費。老年人憑有效證件免費優(yōu)先進入政府投資的旅游景區(qū)、公園、動物園、植物園等場所，80周歲以上老年人可以有1名陪護人員免費進入。

《條例》將老年人參與社會發(fā)展作為重要內容，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下依法從事關心下一代、傳授文化和科技知識、提供咨詢服務、參與科技開發(fā)和應用、協(xié)助調解民間糾紛等社會活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當培育和扶持基層老年人協(xié)會、老年人體育協(xié)會等老年人組織，促進老年人參與社會發(fā)展。縣級以上人民政府應當加大投入，發(fā)展老年教育事業(yè)。

《條例》注重運用“大數(shù)據(jù)”提升老年人公共服務水平，規(guī)定縣級以上人民政府應當在老年人狀況統(tǒng)計、老年人優(yōu)待維權、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老信息化等領域開展大數(shù)據(jù)應用，支持老齡科學研究，優(yōu)化公共資源配置，提升老年人公共服務水平。

貴州省人大常委會審議通過《貴州省老年人權益保障條例》

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