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近日，湖南省印發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2016〕26號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，針對(duì)全省困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和困難進(jìn)行了制度性安排，為推進(jìn)全省困境兒童保障工作提供了政策保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合湖南實(shí)際，體現(xiàn)出以下特色：

一是明晰了保障對(duì)象范圍和保障措施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》對(duì)困境兒童的界定，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確“困境兒童是指具有本省戶籍的年齡未滿18周歲，因家庭經(jīng)濟(jì)貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護(hù)等原因，面臨生存、發(fā)展和安全困境的兒童，主要包括孤兒、特困救助供養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、殘疾兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和需要臨時(shí)救助的兒童”等6類，為各級(jí)民政部門對(duì)困境兒童的進(jìn)行身份認(rèn)定增強(qiáng)了可操作性。《實(shí)施意見(jiàn)》分別從生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、監(jiān)督保護(hù)、福利服務(wù)等方面提出困境兒童保障措施。

二是提出了加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)的具體要求。為切實(shí)發(fā)揮兒童福利督導(dǎo)員和兒童權(quán)利監(jiān)察員在困境兒童保障工作中的關(guān)鍵作用，《實(shí)施意見(jiàn)》將“加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)”作為保障措施之一，在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》要求的基礎(chǔ)上，增加了建立兒童福利督導(dǎo)員和兒童權(quán)利監(jiān)察員培訓(xùn)、崗位職責(zé)及考核獎(jiǎng)懲、建立健全激勵(lì)機(jī)制等方面的要求。同時(shí)，借鑒開(kāi)展基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》在構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)要求中，明確縣（市、區(qū)）“要依托專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)兒童福利督導(dǎo)員和兒童權(quán)利監(jiān)察員開(kāi)展相關(guān)工作”，為各地共同開(kāi)展困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供了專業(yè)支持。

三是明確強(qiáng)化資金保障的工作要求。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，縣級(jí)以上人民政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理安排基層工作經(jīng)費(fèi)，困境兒童保障工作所需經(jīng)費(fèi)要納入市縣財(cái)政預(yù)算。要?jiǎng)?chuàng)新思路，通過(guò)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度、聘用專業(yè)社工等多種措施解決人員和經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。（根據(jù)湖南省民政廳信息整理）