吉林省民政廳召開全省民政工作分析會

9月26日，吉林省民政廳在長春召開全省民政工作分析會，總結前三個季度全省民政工作完成情況，分析下一步主要工作思路，部署重點工作任務。省民政廳黨組書記、廳長喬恒出席會議并講話。

會議指出，前三個季度，各地民政部門按照年初全省民政工作會議部署，真抓實干、狠抓落實，各項工作任務扎實有序推進。特別是各地結合工作實際，積極改革創(chuàng)新，取得許多新成績、新亮點，多項工作走在全國前列。我省有5項工作在全國會議上交流經(jīng)驗，民政部3次在我省召開現(xiàn)場會；有4項工作得到省委、省政府和民政部領導肯定或批示。

會議強調(diào)，當前我省正處于加快轉型升級、決勝全面小康、全面振興吉林老工業(yè)基地的關鍵時期。省第十一次黨代會站在歷史和全局高度，科學描繪了吉林發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了決勝全面小康、建設幸福美好吉林的進軍號角。民政工作事關民生，必須要在決勝全面小康，吉林振興發(fā)展大局中勇于擔當、有所作為。要充分認清當前民政工作面臨的新任務，充分認清當前我省民政工作面臨的問題和困難，充分認清當前民政事業(yè)面臨的發(fā)展機遇，深入貫徹落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，讓增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展成為民政工作的根本出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“民政為民愛民”宗旨，切實履行保障民生、落實民權、維護民利根本職能，按照推進法治化、標準化、社會化、信息化“四化統(tǒng)籌”，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政根本轉變的總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、砥礪前行，著力推進“一個提升”，加強“一個保障”，實施“五大民政幸福工程”，為決勝全面小康、建設幸福美好吉林作出新貢獻。

一個提升，即推進基層民政能力建設提升。

研究制定省級實施意見。省民政廳充分運用“大督查、大調(diào)研、大落實”成果，借鑒敦化市做法，研究起草了加強基層民政能力建設的省級指導意見。意見主要圍繞有人干事、有錢做事、有場所辦事、有規(guī)矩理事、有手段成事的“五有”目標，對基層民政工作人員配備、經(jīng)費保障、場所建設、保障措施等作出明確，解決當前基層民政工作中存在的體制機制不順、人員不足、經(jīng)費短缺、手段落后等問題，進一步增強基層民政工作力量。

積極引導社會力量參與民政工作。民政工作是社會性工作，僅靠政府資源是無法完成的，必須引入社會力量，大力推動民政工作社會化。要充分發(fā)揮民政部門管理社會組織優(yōu)勢，不斷建立完善優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量參與民政工作。大力發(fā)展政府向社會力量購買服務，通過委托、承包、采購等方式，把適合社會力量提供的民政服務項目轉移給社會力量承擔。要建立健全社會力量參與民政工作的信息對接、項目發(fā)布工作聯(lián)系機制，形成政府和社會力量的有機結合。要著力培育承接主體，積極發(fā)展能夠參與民政服務工作、提供民政服務事項的社會組織。

實施民政隊伍能力提升工程。當前，在全省編制零增長的條件下，黨委政府不可能為民政部門大規(guī)模增加編制，要以質(zhì)量提升補充數(shù)量不足。各地要積極通過加強崗位培訓等方式，不斷提升民政干部素質(zhì)。

一個保障，即加強脫貧攻堅低保兜底保障。

要繼續(xù)按照中央和省委決策部署要求，圍繞兜得住、兜得準、兜得實、兜得牢“四兜”目標，扎實工作、全力推進，讓中央和省委的各項脫貧政策落地生根。省民政廳擬于近期出臺《關于進一步加強脫貧攻堅低保兜底保障有關工作的意見》，從穩(wěn)步推進“兩線合一”、完善綜合認定辦法、強化政策統(tǒng)籌實施、加強制度有效銜接等方面出臺相關政策，積極探索脫貧攻堅低保兜底保障工作模式。各地要認真學習領會，結合實際制定好貫徹落實的具體實施意見，切實抓實行動、精準保障，把困難群眾最關心、最需要、最現(xiàn)實、最困難的問題解決好，讓困難群眾得到更多的獲得感、幸福感，“一個都不能少”的進入小康社會。

實施“五大民政幸福工程”。

實施幸福養(yǎng)老工程。積極應對人口老齡化，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，醫(yī)養(yǎng)結合、功能完備、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務體系，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標，讓所有老年人幸福安度晚年。不斷健全養(yǎng)老服務體系，進一步提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，全面提升養(yǎng)老機構服務質(zhì)量。積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機構按規(guī)定開辦醫(yī)療機構，開展老年病、康復、護理、中醫(yī)和安寧療護等服務，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關懷一體化服務。加快培育和發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，全面放開養(yǎng)老服務市場，探索采取多種形式引導社會力量進入養(yǎng)老服務領域，加快建立與市場經(jīng)濟相適應的養(yǎng)老服務發(fā)展模式、管理方式和運行機制。加快推進“智慧養(yǎng)老”，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結合。加快推進養(yǎng)老服務隊伍建設，加強養(yǎng)老服務人員職業(yè)培訓，在專業(yè)養(yǎng)老服務機構中開發(fā)設置社會工作者崗位，在社區(qū)建立政府購買社會工作服務機制，加快培育養(yǎng)老服務志愿者隊伍。

實施幸福幫扶工程。綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治的原則，建立健全農(nóng)村留守兒童關愛保護工作體系，全面落實農(nóng)村留守兒童救助保護機制，為廣大農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)提高孤兒保障標準，擴大救助范圍，積極開展“明天計劃”等救助活動，保障孤兒孩子在同一片藍天下健康成長。全面實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，建立與經(jīng)濟社會相適應的自然增長機制，保障好困難殘疾人的基本生活。推動精神衛(wèi)生社會福利機構建設，實現(xiàn)地級城市全覆蓋，探索推進精神障礙患者康復托養(yǎng)機構方式，通過政府購買服務方式，開展社區(qū)康復服務，保障精神障礙患者體面的生活。

實施幸福社區(qū)建設工程。堅持以居民需求為導向，不斷激發(fā)居民自治活力，增強社區(qū)服務功能，提升居民幸福指數(shù)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享、幸福美好的幸福家園，為幸福吉林建設奠定堅實基礎。2017年底前，每個市（州）至少推進1個縣（市、區(qū)）的幸福社區(qū)建設試點工作。到2020年，所有縣（市、區(qū)）全面推進幸福社區(qū)建設。

實施幸福便民工程。圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃格局，加強地名文化保護和地名管理，為群眾提供生活便利。逐步擴大殯葬惠民政策，讓更多群眾享受減免基本殯葬費用，全面提升殯葬管理服務水平。倡導移風易俗，提倡綠色生態(tài)葬法，推進殯葬改革。推進婚姻登記網(wǎng)上預約服務，為群眾辦事提供便利條件。

實施幸福公益工程。加大對慈善組織扶持力度，簡化慈善組織登記程序，降低慈善組織準入門檻，激發(fā)慈善組織發(fā)展活力。落實慈善組織、慈善信托、慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，落實慈善組織用地優(yōu)惠、金融支持政策，鼓勵開展多種形式的捐贈。加大政府購買慈善組織服務力度。積極探索網(wǎng)絡募捐、股權捐贈等新型募捐形式，促進社會財產(chǎn)進入慈善領域。發(fā)揮慈善事業(yè)在改善民生特別是扶貧濟困中的重要作用，助力困難群眾脫貧。

會議還對全力做好年底前的各項工作提出了要求。

全省各市（州）、各縣（市、區(qū)）民政局長，長白山管委會副主任，廳機關各處長、事業(yè)單位主要負責人參加會議。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）

吉林省民政廳召開全省民政工作分析會

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