青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展

青島市是全國老齡化發(fā)展速度快、高齡化和空巢化突出的城市之一。全市60歲以上戶籍老年人口183.5萬,老齡化率22%，其中80歲以上需要照料服務(wù)的高齡人口已超過30萬。近年來，青島市養(yǎng)老工作走在了全國前列。2016年，青島在全國率先提出并推進“養(yǎng)老聯(lián)合體”建設(shè)，并第一個對60歲以上老年人購買普惠意外傷害保險。2017年，青島在全國率先提出并探索機構(gòu)、社區(qū)、居家“融合發(fā)展”模式，并與英國駐華大使館合作第一個開展社區(qū)失智者照護中心建設(shè)。2018年，青島在全國第一個通過電視終端開展智慧養(yǎng)老服務(wù)。

一是扶持政策逐步得到完善。對養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)和運營補助。新建或改建養(yǎng)老機構(gòu)分別給予每張床位12000元或6000元的標準給予一次性建設(shè)補助；對符合標準的護理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機構(gòu)的一次性建設(shè)補助標準在上述基礎(chǔ)上相應(yīng)提高20%。養(yǎng)老機構(gòu)收住本市戶籍老年人給予運營補貼，其中，收住自理老人的補貼標準為每人每月220元，收住失能半失能老人（含失智老人）的補貼標準為每人每月350元。對養(yǎng)老機構(gòu)實施等級管理并給予獎補。對養(yǎng)老機構(gòu)實施星級管理，綜合評定服務(wù)質(zhì)量、入住率、員工薪酬等因素，4年為一個周期，被認定為三星、四星、五星級養(yǎng)老機構(gòu)的，管理期內(nèi)分別給予10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵補貼。對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織給予運營補助。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心（含農(nóng)村幸福院）和對居家養(yǎng)老服務(wù)組織，符合有關(guān)服務(wù)標準和規(guī)范的，按日均服務(wù)人數(shù)等因素，每年給予最高15萬元的補助。給予土地供應(yīng)和稅費減免等優(yōu)惠。我市按照國家、省有關(guān)法規(guī)政策健全了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在土地供應(yīng)、建設(shè)、用水、用電、用氣等方面的系列優(yōu)惠政策，其中，對依法設(shè)立登記的養(yǎng)老機構(gòu)符合規(guī)定的服務(wù)項目免征增值稅，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)享受與醫(yī)療機構(gòu)同等的用地優(yōu)惠政策，養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人購買意外傷害保險，政府給予80%的補助，這些政策有力地減輕了養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營負擔(dān)。同時社會力量（含外資）興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受同等扶持政策。

二是養(yǎng)老體系基本形成。目前，青島市登記養(yǎng)老機構(gòu)230家，總床位6.8萬張，千名老人床位數(shù)37.5張，在15個副省級城市中位列第四，民辦養(yǎng)老機構(gòu)分別占機構(gòu)數(shù)和床位數(shù)的89%和76%，成為養(yǎng)老行業(yè)的主力軍，涌現(xiàn)出圣德等一批知名養(yǎng)老品牌。城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心946個、農(nóng)村幸福院317個,助老大食堂480個，辦理民非登記和備案的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織分別為183個、860個。目前，青島以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建立。

三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)走在全國前列。青島市從1999年開始探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，是全國最早開始實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的城市。民政等各部門密切合作，出臺《青島市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可辦法》，開辟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，建立長期護理保險制度，探索發(fā)展了醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)養(yǎng)一體等多種模式，目前各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)占機構(gòu)總數(shù)的94%。

四是基本兜底養(yǎng)老服務(wù)實施全覆蓋。發(fā)揮政府保基本、兜底線作用，健全了普惠化老年福利制度和困難老年人精準化保障機制。為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害保險，是全國最早實行普惠型老年人意外傷害保險的城市；為城鄉(xiāng)近8000名困難老人每月購買45至60小時居家養(yǎng)老服務(wù)，為全體80歲以上老年人發(fā)放體驗補助，建立了經(jīng)濟困難老年人補貼制度。

五是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。今年以來，我市認真做好對各項投資活動的精準服務(wù)，通過組織編寫專門的招商手冊，詳細介紹青島地理、氣候、人文，以及有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的土地政策、扶持政策等，為投資商提供詳細的基礎(chǔ)資料。同時，市民政局成立專門的招商隊伍，招商人員今年上門拜訪了50余家國內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)集團，就有關(guān)情況進行了詳細溝通。另外，我們還積極暢通招商綠色通道。對有投資意向的養(yǎng)老機構(gòu)，市直相關(guān)部門派專人全程陪同開展相關(guān)工作。我們積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的誠意得到了市場的積極回應(yīng)，南京唯老會作為全國知名養(yǎng)老品牌，進入西海岸新區(qū)不到半年，就決定將集團80%的資源投向青島。目前，投資40億元的青島宏遠醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)一期工程即將竣工，投資100億元的國際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的泰康醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)項目已經(jīng)簽約，投資160億元的絲路國際醫(yī)養(yǎng)中心生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目已簽框架協(xié)議，投資100億元的青島國際華齡城項目正在洽談。另外，廣大、華錄、九如城、中國誠通已在青島注冊分公司，中國人壽、泰康人壽已確定在青島建設(shè)高端老年社區(qū)，青島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的步伐明顯加快。（根據(jù)青島市民政局信息整理）

青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展

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