山東省民政廳扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，山東省各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持把老年人人身健康和生命安全擺到首要位置，迅速行動(dòng)，周密部署，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作。截至目前，全省2000余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部實(shí)行封閉式管理，1.4萬(wàn)家城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施暫停服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未發(fā)生疫情。

一、迅速行動(dòng)，加強(qiáng)防控部署。省民政廳黨組迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作作出部署、提出要求。先后下發(fā)《關(guān)于做好全省民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》《關(guān)于在養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的意見(jiàn)》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫病防控指南》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，為基層開(kāi)展疫情防控工作提供了有力指導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)層層傳導(dǎo)壓力，放棄休息時(shí)間，提前到位到崗，全力組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好封閉管理、體溫檢測(cè)、日常消毒等各項(xiàng)防控工作。各級(jí)共下發(fā)各類(lèi)通知、文件和技術(shù)規(guī)范2724件，將疫情防控要求落實(shí)到每處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二、嚴(yán)防死守，實(shí)行封閉管理。各級(jí)民政部門(mén)按照省政府要求啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防感染”，實(shí)行“零接觸、零出入”，采取最嚴(yán)格的防控措施，對(duì)全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理。一是實(shí)行對(duì)外封閉。暫停養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外部人員探訪和內(nèi)部人員外出，暫停社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院提供各項(xiàng)服務(wù)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共張貼疫情防控通報(bào)、公示、告示10654張，勸退來(lái)訪人員41580人次。青島、煙臺(tái)為防止護(hù)理人員回家可能造成的感染，6000余名護(hù)理員舍小家顧大家，舍親情戰(zhàn)疫情，吃住在一線(xiàn)，用真情和奉獻(xiàn)為老年人構(gòu)筑病毒防疫網(wǎng)，防止了因工作人員流動(dòng)引起的感染風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)定時(shí)體溫檢測(cè)、全面消毒通風(fēng)、分餐送餐、食品留樣檢測(cè)、24小時(shí)值班、隔離觀察等制度，內(nèi)設(shè)緊急觀察間4573間。濟(jì)寧、日照、臨沂等地發(fā)布《致全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一封信》，從前期防范、應(yīng)急處置、技術(shù)指導(dǎo)等方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。威海市組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，編制了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控新型冠狀病毒感染操作標(biāo)準(zhǔn)》。濟(jì)寧市加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，實(shí)行“五到位”：體溫監(jiān)測(cè)、消毒、通風(fēng)到位，日常照料和護(hù)理服務(wù)到位，老年人個(gè)人防護(hù)到位，分散起居、分散就餐到位，發(fā)熱老年人篩查隔離、報(bào)告處置到位。菏澤市定陶區(qū)探索形成54321內(nèi)部管理做法，即實(shí)行5人一組的自我管理，配置4種不同濃度的84消毒液，每日3餐營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)搭配，每日2次測(cè)量體溫，每日1次心理輔導(dǎo)。三是強(qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極做好在院老人和家屬的解釋溝通工作，對(duì)老年人做好心理疏導(dǎo)和安撫工作，紓解焦慮恐懼情緒。東營(yíng)市民政局組織17位專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，編制了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間老年人心理防護(hù)指導(dǎo)手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)老年人的心理關(guān)愛(ài)。泰安市邀請(qǐng)心理健康學(xué)會(huì)專(zhuān)家，以視頻方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人進(jìn)行疫情心理輔導(dǎo)。濟(jì)寧市編制《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫三字謠》，以通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，幫助老年人增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)、

三、多措并舉，強(qiáng)化全域防控。在做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控的同時(shí)，省民政廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，對(duì)分散特困、留守、空巢、失能等困難老年人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)督促照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，堅(jiān)決避免因出現(xiàn)無(wú)人照護(hù)而發(fā)生意外事件，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)的事件。各地統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)救助政策、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息化手段，全面加強(qiáng)對(duì)特需老年人的服務(wù)保障。濟(jì)南、東營(yíng)專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，對(duì)疫情防控期間空巢、留守老年人服務(wù)保障工作作出部署，要求開(kāi)展摸底排查、實(shí)行登記造冊(cè)；及時(shí)掌握留守老年人生活和物資儲(chǔ)備情況；定期安排專(zhuān)人對(duì)特需老人家庭進(jìn)行消毒清潔。棗莊市對(duì)分散特困人員按照每戶(hù)300元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放面粉、食用油、大米等基本生活物資，由各區(qū)（市）民政局統(tǒng)一采購(gòu)和發(fā)放，保障了疫情期間困難群眾的基本生活。濰坊市積極借助信息化手段，運(yùn)用拐棍網(wǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行蔬菜配送服務(wù)，組建果蔬配送微信群，為周邊數(shù)個(gè)小區(qū)的居家老年人及家屬采購(gòu)食材，采取“零接觸”式配送服務(wù)，解決周邊居家老年人的燃眉之急。威海市對(duì)部分因返工等原因?qū)е聼o(wú)人照料的特困對(duì)象，由村（居）民委員會(huì)確定一名臨時(shí)照料人員，負(fù)責(zé)送餐、日常居家照料服務(wù)，并委托12349養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市農(nóng)村留守老年人開(kāi)展“主動(dòng)關(guān)愛(ài)”服務(wù)。日照市為解決分散供養(yǎng)特困人員、留守老人疫情防控期間生活難題，啟動(dòng)臨時(shí)救助機(jī)制，各級(jí)投入46.7萬(wàn)元，采購(gòu)配送元宵、面條、芝麻糊等食品和蔬菜。濱州市對(duì)空巢（獨(dú)居）、生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控?zé)o暇照顧的老年人，充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，動(dòng)員村（居）民委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好上門(mén)幫扶或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四、下沉一線(xiàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各地采取暗訪、抽查、電話(huà)調(diào)度、日?qǐng)?bào)告等方式，全面調(diào)度和指導(dǎo)疫情防控工作，共檢查抽查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2474家次。一是建立“日?qǐng)?bào)告”制度。各地普遍設(shè)立“院長(zhǎng)微信群”，每日16：00前通過(guò)微信工作群報(bào)送養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控情況；省民政廳及時(shí)匯總防控情況，通過(guò)微信工作群和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防控專(zhuān)報(bào)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)疫情防控落實(shí)情況，增強(qiáng)了工作的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。濟(jì)南市依托市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，增設(shè)疫情調(diào)度模塊，借助信息化手段加強(qiáng)疫情防控調(diào)度。東營(yíng)市民政局利用微信小程序，實(shí)時(shí)調(diào)度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控情況，減少層層填報(bào)負(fù)擔(dān)，并利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”視頻會(huì)議平臺(tái)召開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控會(huì)議2次。二是加強(qiáng)抽查暗訪。各地普遍采取“四不兩直”方式，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控和處置工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反饋督導(dǎo)整改。泰安市政府分管負(fù)責(zé)同志到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查疫情防控情況，提出具體要求。濟(jì)南市組織10個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展3輪專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，共開(kāi)展督導(dǎo)155次，檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)145家，發(fā)現(xiàn)并完成整改問(wèn)題167個(gè)。三是幫助解決問(wèn)題。針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反應(yīng)的防控物資缺乏問(wèn)題，各地積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)對(duì)接當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備口罩、消毒液等防疫物資。濱州市各級(jí)民政部門(mén)先后為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共協(xié)調(diào)發(fā)放防護(hù)口罩22100只、消毒液12432斤、消毒酒精11500斤。濟(jì)寧市協(xié)調(diào)指揮部發(fā)放口罩43230只、消毒液17036斤、資金35萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)蔬菜11萬(wàn)斤、米面油1萬(wàn)斤，消毒液53000斤、口罩2840只。四是加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ等媒體，宣傳疫情防控政策和防控知識(shí)，宣傳防疫工作中表現(xiàn)突出的一線(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員事跡，東營(yíng)市民政局創(chuàng)作的3件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控文藝作品和臨沂市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控做法被《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》平臺(tái)采用。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省民政廳扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作

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