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首頁為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩不愁 三保障”突出問題座談會上的重要講話及扶貧工作會議精神，2018年以來，遼寧省丹東市民政局加大社會救助政策調(diào)整和制定力度，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊政策短板，降低準(zhǔn)入門檻，做到了最低生活保障與扶貧政策有效銜接，充分發(fā)揮好社會救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。
一是加大因病致貧家庭保障力度，擴(kuò)大合規(guī)醫(yī)療費(fèi)認(rèn)定范圍。患病特別是重大疾病是導(dǎo)致貧困的重要原因，為進(jìn)一步有效化解因病致貧家庭基本生活困難，市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦聯(lián)合聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化因病致貧家庭最低生活保障工作的意見》（丹民字[2018] 132號），從擴(kuò)大病種、放寬合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用、簡化費(fèi)用計(jì)算方法等方面，進(jìn)一步完善了因病致貧家庭納入最低生活保障時(shí)醫(yī)療支出扣減政策。對在縣級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院（特病門診)發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用之外，個人負(fù)擔(dān)的其他必需的醫(yī)療費(fèi)用，可按30%納入個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用；將一些重大疾病尤其是慢性病和罕見病患者在專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店）自費(fèi)購買的維持日常治療必需的特定藥品費(fèi)用，視為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。從而，有效增強(qiáng)因病致貧家庭納入最低生活保障的可及性、時(shí)效性、操作性。
二是合理調(diào)整準(zhǔn)入門檻，持續(xù)增強(qiáng)兜底保障力度。為加大歷年脫貧不穩(wěn)定貧困人口的鞏固幫扶力度，著力深化兜底幫扶工程，市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦先后聯(lián)合出臺了《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》（丹民字 [2018]137號）、《關(guān)于做好社會救助在脫貧攻堅(jiān)中兜底保障作用的通知》（丹民字[2019]41號）兩項(xiàng)文件。調(diào)整了單獨(dú)申辦低保困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將“困難家庭共同生活成員人均收入低于3倍當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)”調(diào)整為“低于3.5倍當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)”，有效地避免了因?yàn)轲B(yǎng)老金提高幅度高于低保提高幅度，而使已納入單人保障范圍對象退出保障問題的發(fā)生。建立了“對照料護(hù)理人勞動力系數(shù)核減機(jī)制”和“高齡子女贍養(yǎng)費(fèi)核減機(jī)制”，家庭共同生活成員中有重病、重殘完全喪失生活自理能力長期需要他人照料護(hù)理的，其照料護(hù)理人無固定收入的，可參照“有部分勞動能力的殘疾人員和疾病患者”檔核算勞動力系數(shù)；對于年齡超過60周歲的子女，可降低一定比例核算其贍養(yǎng)費(fèi)，從而有效地降低了最低生活保障準(zhǔn)入門檻，切實(shí)把扶貧兜底責(zé)任兜到位，落到底。
三是擴(kuò)大重度殘疾人保障范圍，減輕重病重殘家庭生活壓力。將三級智力殘疾人和三級精神殘疾人視為完全喪失勞動能力，同時(shí)將其在單獨(dú)申辦低保時(shí)視為重度殘疾人。依靠父母撫養(yǎng)的完全喪失勞動能力的成年重度殘疾人、重病患者，其父母年齡均達(dá)到70周歲以上的，單獨(dú)申辦低保時(shí)其共同生活家庭成員人均收入放寬到低于5倍當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。對整戶不符合納入低保范圍的未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口，經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。
四是增強(qiáng)防止返貧力度，進(jìn)一步完善了低保對象漸退保障機(jī)制。為助力農(nóng)村建檔立卡貧困人口真脫貧、脫真貧，支持和鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保其穩(wěn)定就業(yè)，市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)聯(lián)合出臺了《關(guān)于完善低保對象漸退保障機(jī)制的意見》（丹民字[2018]97號）。根據(jù)家庭人均收入是否超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)及工作穩(wěn)定情況，對低保人員就業(yè)后，給予其家庭不超過3個月救助緩?fù)似冢粚Τ青l(xiāng)低保對象中殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，給予其家庭不超過6個月救助緩?fù)似冢粚r(nóng)村低保家庭中建檔立卡貧困人口脫貧后，視其脫貧穩(wěn)定情況，給予其家庭不超過12個月救助緩?fù)似凇?/P>
五是建章立制，加強(qiáng)救助精準(zhǔn)度，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。為有效防止“關(guān)系保”、“人情保”、“指標(biāo)保”等問題，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、救助適度、不養(yǎng)懶漢，市民政局會同市財(cái)政、人社、教育等9個部門，重新修訂印發(fā)了《丹東市最低生活保障對象認(rèn)定辦法（試行)》（丹民字[2018] 8號），使保障對象認(rèn)定更清晰、分類救助更精準(zhǔn)、救助方式更靈活、體系機(jī)制更完善。同時(shí)，該局將針對基層社會救助經(jīng)辦管理中存在的一些問題，開展整改工作：一要大力推進(jìn)信息共享，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對項(xiàng)目，進(jìn)一步提升救助對象精準(zhǔn)度；二要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和檢查，通過抽查、互檢等方式，推動各項(xiàng)救助政策精準(zhǔn)落實(shí)；三要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，對于基層社會救助經(jīng)辦過程存在的違規(guī)、腐敗問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；四要認(rèn)真落實(shí)好近親屬備案制度，對救助經(jīng)辦人員親屬低保縣區(qū)實(shí)施必檢，打好精準(zhǔn)脫貧的組合拳，最大程度地發(fā)揮民政部門的兜底保障作用。
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