近年來,廣西流浪乞討人員救助管理工作嚴格貫徹落實黨中央國務院和自治區(qū)黨委政府決策部署,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求,充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用,各司其職,相互配合,穩(wěn)步推進。同時,利用中央財政流浪乞討人員救助補助資金,通過政府購買服務的方式引入社會力量參與救助管理,提高了救助隊伍的專業(yè)性。在各部門、各界社會力量的共同推動下,照料服務、救助尋親、街面巡查與轉介、落戶安置及源頭治理等環(huán)節(jié)工作得到了進一步提升,全區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助管理取得顯著成效。
一、積極推動建章立制,壓實聯(lián)席部門責任
自重新調整確立自治區(qū)廳際聯(lián)席會議制度后,聯(lián)席各部門以高站位、高標準貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,從高質量出臺自治區(qū)加強和改進救助管理工作實施意見出發(fā),積極主動開展征求意見工作,傾心出謀劃策,及時高質量地出臺了突出廣西特色的實施意見,進一步明晰界定各職能部門職責,細化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的源頭治理職責和主體責任。全區(qū)各地聯(lián)席部門積極協(xié)作,推動出臺救助管理工作方案,并納入當?shù)厣罨母镱I導小組2020年任務清單。
二、聯(lián)動開展尋親服務,尋親效果不斷顯現(xiàn)
轉變過去“重救助、輕尋親”的做法,以低安置率、低滯站率、高周轉率為目標,聯(lián)合公安部門強化有力措施開展滯留人員尋親送返工作。督促各地嚴格執(zhí)行信息系統(tǒng)錄入要求,對無法查明身份人員,嚴格落實信息100%上傳全國救助尋親網(wǎng);對長期滯留人員全部由公安機關免費采集比對DNA血樣,聯(lián)合《頭條尋人》、中央電視臺《等著我》尋親欄目,加大推送工作力度,積極開展尋親工作。2016年以來,全區(qū)共幫助3435名長期滯留人員尋親成功。對全區(qū)滯留超過3個月仍無法查明身份信息的流浪乞討人員,每年派專人到自治區(qū)公安廳科技信息總隊的全國人口信息庫集中進行人臉比對工作,僅2019年全區(qū)共對1629名無法查明身份的救助對象進行了4887人次的人臉比對,初步比對疑似人數(shù)828人,經確認比對成功191人,成功率23%。
三、聯(lián)席部門主動作為,有力推進落戶安置
落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”,公安部門是這項工作的關鍵推手。自治區(qū)公安廳在推進工作過程中積極主動、密切配合民政部門在全國較早地出臺了《流浪乞討人員救助尋親與落戶安置合作備忘錄》,對落戶安置對象、落戶安置地點和落戶安置辦理流程等作出明確規(guī)定,為流浪乞討人員落戶安置提供了有力依據(jù)。在各地公安部門的積極配合下,南寧市、柳州市等地出臺了《流浪乞討人員接收安置管理辦法》《所屬各類福利機構中服務對象安置暫行辦法》等,進一步落實流浪乞討人員落戶安置問題。目前,全區(qū)已累計完成落實戶口安置1004人。
四、聯(lián)合開展隱患排查,規(guī)范機構平安運行
為保障受助人員站內生活,優(yōu)化救助管理機構運行規(guī)范,近年來,自治區(qū)民政、公安、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理及消防救援等部門聯(lián)合部署,每年至少開展2次以上救助管理和托養(yǎng)機構安全風險隱患排查治理行動,列出問題清單,明確整改時限、路徑和標準,并認真抓好督促整改工作。據(jù)統(tǒng)計,2017年以來,自治區(qū)共聯(lián)合行動7次,派出聯(lián)合檢查組35個,排查并責令整改救助管理機構和有承接托養(yǎng)業(yè)務的各類機構安全隱患951處,全面消除安全隱患,有效防范化解安全風險。
五、通力做好資源配置,提升救助能力建設
各部門根據(jù)實際工作情況,通力協(xié)作破解政策、機構及資金等方面的壁壘,形成救助管理工作長效機制,共同提升救助機構能力建設水平。自治區(qū)民政廳通過聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、消防救援等部門解決救助管理工作的機構建設、設施設備、經費保障、消防安全等問題,保證救助管理機構正常運轉;聯(lián)合自治區(qū)人力資源和社會保障廳解決救助管理機構工作人員的工資待遇、值班補貼和特殊崗位津貼等問題,加強對救助管理干部職工關愛,穩(wěn)定救助隊伍;聯(lián)合自治區(qū)機關事務管理局在全國率先出臺了流浪救助機構車輛配備政策規(guī)定,進一步規(guī)范救助資源的分配使用,提升救助管理工作質量。
六、引導社會力量參與,創(chuàng)新救助服務模式
為進一步提高救助服務水平,全區(qū)各地利用中央財政流浪乞討人員救助補助資金,通過政府購買服務的方式引入社會力量參與站內照料、街面巡查和教育矯治等救助服務工作,有效延伸救助鏈條,提升救助服務效果,得到了民政部領導的高度肯定。自2017年以來,全區(qū)共有56家救助管理機構,合計投入資金近5000萬元引入專業(yè)社會工作服務,累計服務近1.4萬人次,為精準開展救助管理服務積累了經驗。
下一步,廣西將準確把握救助管理工作的新形勢新任務新要求,按照習近平總書記關于流浪乞討人員救助管理工作的重要指示批示要求,結合救助服務質量大提升專項行動方案,認真履行民政部門牽頭責任,強化制度落實,協(xié)調各級各部門繼續(xù)開拓創(chuàng)新,提升救助管理水平,引入專業(yè)社會服務機構,優(yōu)化救助服務質量,共同推進救助管理工作再上新臺階。(根據(jù)廣西壯族自治區(qū)民政廳信息整理)