黑龍江省專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)村低保取得實(shí)效

黑龍江省強(qiáng)力推進(jìn)全省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，將完善細(xì)化政策措施納入專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程，將“六精準(zhǔn)”總要求貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理各環(huán)節(jié)，將嚴(yán)格查處要害問(wèn)題轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的整治成效，使專(zhuān)項(xiàng)治理工作貼民心、接地氣、可感知、可檢驗(yàn)，確保社會(huì)救助工作在陽(yáng)光下公開(kāi)公平公正實(shí)施。

一、從制度層面不斷攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)

省級(jí)層面以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，針對(duì)救助申請(qǐng)、認(rèn)定、審核、審批等環(huán)節(jié)存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)解決方案，把各地務(wù)實(shí)管用的好辦法以制度形式進(jìn)行固化和推廣，實(shí)現(xiàn)政策突破創(chuàng)新，為深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作打好基礎(chǔ)、提供依據(jù)。

省民政部門(mén)將低保經(jīng)辦人員近親屬回避和備案的范圍從申請(qǐng)人本人和配偶三代以?xún)?nèi)直系血親擴(kuò)大到旁系血親，進(jìn)一步杜絕了“關(guān)系保”“人情保”；對(duì)低保審核審批中的特殊疑難問(wèn)題，建立“一事一議、集體決策”制度，用好用足相關(guān)救助政策，堅(jiān)決防止“漏保”。明確全省行政區(qū)域內(nèi)人戶(hù)分離問(wèn)題采取戶(hù)籍地辦理低保，居住地協(xié)助核查復(fù)查的處理辦法，讓人戶(hù)分離人員也能按政策享受低保待遇。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保認(rèn)定體系中贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按贍養(yǎng)義務(wù)人收入扣除戶(hù)籍地低保標(biāo)準(zhǔn)之后的一定比例推算。完善信息核對(duì)機(jī)制，促進(jìn)低保對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。全省核對(duì)部門(mén)由5個(gè)增加到12個(gè)，核對(duì)項(xiàng)目由10項(xiàng)增加到30項(xiàng)，省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)了與13家銀行和稅務(wù)、住房等部門(mén)信息及時(shí)對(duì)接。

二、在操作過(guò)程精準(zhǔn)做實(shí)綜合治理

組織各級(jí)社會(huì)救助力量采取信息平臺(tái)查、市縣交叉查、人力拉網(wǎng)查、發(fā)動(dòng)群眾查、部門(mén)監(jiān)督查等“五查”措施，細(xì)化完善專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)救助認(rèn)定、銜接、退出、發(fā)放、管理、服務(wù)“六精準(zhǔn)”，扎實(shí)提升工作質(zhì)效。

交叉互檢，檢出自我監(jiān)督新常態(tài)。推出了“市級(jí)、縣級(jí)交叉互檢”制度，按照1%的比例隨機(jī)調(diào)取13個(gè)市（地）和農(nóng)墾總局2019年新增低保對(duì)象1695戶(hù)，組織市縣“背對(duì)背”調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由省廳統(tǒng)一反饋，讓自我監(jiān)督、自我完善成為常態(tài)。
重點(diǎn)抽查，查出問(wèn)題一律通報(bào)。以“符合條件一個(gè)不落，不符合條件一個(gè)不留”為目標(biāo)，開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查“錯(cuò)保”“漏保”“脫保”“人情保”“關(guān)系保”等問(wèn)題，省廳成立工作組深入脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)重點(diǎn)抽查，抽查結(jié)果全省通報(bào)。

深入推進(jìn)低保、特困人員“辦事不求人”。提升為民服務(wù)辦事質(zhì)量效率，實(shí)行“四個(gè)百分百”，即群眾辦事流程知曉率100%、低保申請(qǐng)受理率100%、審核低保入戶(hù)調(diào)查率100%、審批低保公示率100%。開(kāi)通一個(gè)“直通車(chē)”，即向社會(huì)公布省市縣三級(jí)社會(huì)救助投訴舉報(bào)電話(huà)，群眾可直接撥打監(jiān)督電話(huà)，反映個(gè)人訴求和基層工作問(wèn)題，省廳對(duì)各市縣區(qū)舉報(bào)電話(huà)使用情況100%核查。

三、對(duì)要害問(wèn)題持續(xù)強(qiáng)化整治成效

全省各級(jí)民政部門(mén)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中緊盯農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益等要害問(wèn)題，著力破除只喊口號(hào)不抓落實(shí)、只見(jiàn)表態(tài)不見(jiàn)行動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治見(jiàn)實(shí)效、困難群眾得實(shí)惠。
大力整治重點(diǎn)對(duì)象脫保、漏保。各地嚴(yán)格把握低保認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持 “應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的原則，堅(jiān)決防止和糾正“一刀切”。全省共排查出農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對(duì)象4.6萬(wàn)戶(hù)、7.6萬(wàn)人，發(fā)現(xiàn)“脫保”206人，“漏保”23人，目前根據(jù)政策要求，脫保人員全部恢復(fù)低保，漏保人員也已全部納入低保。實(shí)行了單人保、大病保、延時(shí)保等政策，2019年建檔立卡貧困戶(hù)中有1.3萬(wàn)名重病重殘人員納入低保范圍。

由點(diǎn)到面徹查違紀(jì)違法問(wèn)題。嚴(yán)查低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面問(wèn)題，各市（地）民政局一把手負(fù)總責(zé)，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)成立“制度落實(shí)”工作組，對(duì)在群眾“救命錢(qián)”上動(dòng)心眼、下黑手的，實(shí)名通報(bào)、嚴(yán)懲不貸。兩年來(lái)，全省共立案調(diào)查4件、問(wèn)責(zé)干部8人。

切實(shí)發(fā)揮整治成果警示震懾作用。充分利用專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，共下發(fā)社會(huì)救助領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問(wèn)題通報(bào)4次，下發(fā)社會(huì)救助政策落實(shí)通報(bào)10余次，起到了強(qiáng)烈的震懾警示作用。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）

黑龍江省專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)村低保取得實(shí)效

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